民间税务审计的意义和方法

会计师事务所和税务师事务所等民间社会中介机构，可以从事法定税务审计和税务服务工作。就会计师事务所而言，其传统的审计业务是包括涉税审计内容的，一方面表现为会计师事务所在为企业提供审计审阅业务时，要进行涉税的风险评估、内部控制测试和实质性测试，另一方面表现为会计师事务所在为企业出具审计报告的同时将为企业高层管理人员提供涉税的管理建议书。税务服务是会计师事务所为企业提供税务咨询、税务筹划、税务代理等服务，譬如注册会计师的服务包括：①为企业提供最新税务法律法规、知识、实务和操作步骤；②由于纳税义务发生的范围和时间不同，从企业的利益出发，代替纳税义务人涉及可替代的或不同结果的纳税方案；③接受企业的委托，为其填制纳税申报表，办理纳税事项等。

会计师事务所的税务审计业务从委托方的角度来看，一般分三类。一是国家审计机关委托会计师事务所对税收机关（包括税务机关、海关和财政）的税收政策的执行和税收征管的情况进行审计；二是国家税收机关委托会计师事务所对特定的纳税人的纳税情况进行审计；三是企业事业单位委托会计师事务所就其内部控制制度和涉税经济事项进行审计。

从审计的性质看，这三类分别属于政府审计、税收征管（含狭义的税务审计）和内部审计，各有其审计对象、范围、程序和目标等。但从会计师事务所的角度看，只是把审计的主体（分别是国家审计机关、税收机关和企业内部的审计部门）委托给会计师事务所，这三类审计特别是后两类审计都是涉税的经济业务审计，很大程度可以仿照一般财务审计的程序和方法，确定审计目标、制定审计计划、收集审计证据，评估风险，实施控制测试和实质性测试，对企业涉税的各类交易和账户余额进行审计，包括销售与收款环节、采购与付款环节、生产与存货环节、人力资源与薪酬环节、投资与筹资环节、货币资金周转等。(www.xing528.com)

在获得各项恰当、充分审计证据，汇总各项审计工作底稿的基础上，根据法定程序和事项，会计师事务所可以编制审计报告或审计决定。

需要指出的是，会计师事务所的主要审计业务，是受股东或投资方委托的、第三方独立的财务报表审计，税务审计不是其主要业务。因此，会计师事务所及其审计人员一方面需要学习各项税法实体法和税收征管法、税收征管法实施细则等程序法，另一方面需要接受委托方（如国家审计机关、税收机关和企业内部的审计部门）的业务培训和指导。这样才可能保证税务审计质量。