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行为目的税类纳税审计的优化方案

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:计税依据的审计和审查。其四,税收优惠的审计。我国境内收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人。纳税义务发生的时间、纳税期限、财产及权利担保、税款多征或漏征等,均由相关法规规定。审计依据是2018年正式实施的《环境保护税法》。其一,对纳税义务人和征税范围的审计。

行为目的税类纳税审计的优化方案

1)印花税纳税审计

印花税是在经济活动和经济交往中,书立、领受应税凭证的行为为征税对象征收的一种税。印花税因其采用在应税凭证上粘贴印花税票的方法缴纳税款而得名。审计依据是《印花税暂行条例额》。

审计重点包括:①购销合同、凭证的审计。企业在购进和销售中很少签订合同,买方市场导致赊销、传销、直销、电视购物、回扣、分期付款甚至还本销售等行为的出现。税务机关需要按账面数额全额计征,或者企业可以接受的办法或金额征收。②加工承揽合同中的广告项目的审计。新闻媒体行业,报社、电台、电视台在收取广告费后的合约或者合同的审计。③对期货行业等新兴金融行业,现行印花税征收的审计。

其一,纳税义务人的审计。

在我国境内书立、使用、领受印花税法所列举的凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。可分为立合同人、立据人、立账簿人、领受人、使用人、各类电子应税凭证的签订人。

纳税人和征税范围的审查。常见问题有:①应税合同方面,如经济主体所订立的契约或意向书不具有合同的性质,不能起到合同的作用;纳税人故意混淆合同的性质;未贴或者少帖印花税。②应税书据方面,书据签订方没有正确贴花,纳税人混淆了应税书据与免税书据。③应税账簿,未分清企业单位的会计核算形式;未分清企业单位的记账方式和营业账簿形式。

其二,税目与税率的审计。

税目包括购销合同、加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、财产租赁合同、货物运输合同、仓储保管合同、借款合同、财产保险合同、技术合同、产权转移书据、营业账簿、权利及许可证照等。

税率有比列税率和定额税率。

其三,应纳税额计算的审计。

计税依据的审计和审查。一是对合同、产权转移书据及记载资金的账簿,按凭证所记载金额作为计税依据,应实行从价定率计税贴花;二是对记载资金账簿以外的营业账簿,权利、许可证照,按件作为计税依据,计税贴花。

其四,税收优惠的审计。

税收优惠包括:①对已缴纳印花税凭证的副本或者抄本免税;②对无息、贴息贷款合同免税;③对房地产管理部门与个人签订的用于生活居住的租金合同免税;④对农牧业保险合同免税;⑤对与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同免税;⑥对公租房经营管理单位建造管理公租房涉及的印花税予以免征;⑦其他法定情形。

在征收管理方面,印花税实行自行贴花办法,汇贴或汇缴办法和委托代征办法等三种纳税办法。印花税在纳税环节、纳税地点、纳税申报违章与处罚,均有相应的规定。

对漏交印花税的审计内容包括:①记载资金的账簿未按“实收资本”和“资本公积”之和的百分之五贴花。②建设工程勘察设计合同未按收取费用的百分之五贴花。③建筑安装工程承包合同未按承包金额的百分之三贴花。④银行借款合同未按借款金额的百分之零点五贴花。

在审计实务中,常见下面一些问题:①应税凭证应贴未贴印花税票或少帖印花税票。②应税凭证已贴印花税票未画销或注销。③将凭证上的印花税票揭下来重用。

2)城市维护建设税纳税审计

城市维护建设税是指国家对缴纳增值税消费税的单位和个人就其缴纳的“两税”的税额为计税依据而征收的一种税。它是在两大“流转税”(增值税、消费税)的基础上征收的一种附加税。审计依据是《城市维护建设税暂行条例》。

其一,纳税义务人与征税范围的审计。

义务人是负有缴纳增值税、消费税义务的单位和个人。包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、其他企业和行政单位、事业单位军事单位、社会团体、其他单位,以及个体工商户及其他个人。

其二,税率、计税依据和应纳税额计算的审计。

一是税率的审计,常见的税率有7%、5%和1%;二是计税依据的审计,是在“两税”的基础上计征;三是应纳税额计算的审计,要避免在实际征收中的计算错误。

对纳税人的稽查。常见的问题是缴纳了增值税和消费税,却不缴纳城建税。对计税依据的稽查,常见的问题是:缴纳了增值税和消费税,而未据以缴纳该税种;税务机关补查该税,而没有调增该税种;出口货物按规定退还增值税、消费税以及增值税实行先征后退方式免税的,其退税额免税额没有发生调减该税种的计税依据。

其三,对税收优惠和征收管理的审计。

符合法定情节,可以获得城市维护建设税的减免;纳税人必须在规定的环节、地点、期限,申报和缴纳城市维护建设税。

3)烟叶税纳税审计

烟叶税是以纳税人收购烟叶的收购金额为计税依据征收的一种税。审计依据是,2018年实施的《烟叶税法》。

其一,纳税义务人和征税范围。

我国境内收购烟叶的单位为烟叶税的纳税人。征税范围是指晾晒烟叶、烤烟叶。

其二,税率和应纳税额计算的审计。(www.xing528.com)

烟叶税实行比例税率,税率为20%,由地方税务机关征收。烟叶税的应纳税额按照纳税人收购烟叶的收购金额(包括纳税人支付给烟叶销售者的烟叶收购价格和价外补贴)和规定的税率计算。

其三,征收管理审计。

烟叶税按照纳税义务发生的时间、纳税地点和纳税期限实施征收管理。

4)船舶吨税纳税审计

船舶吨税是海关代表国家交通管理部门为海关进出境船舶的水路设施建设征收的一种使用税。审计依据是2017年通过的《船舶吨税法》。

其一,征税范围和税率的审计。

自我国境外港口进入境内港口的船舶(简称应税船舶),应当缴纳船舶吨税(简称吨税)。吨税的税目、税率依照《吨税税目税率表》执行。税目按船舶净吨位划分。税率设置优惠税率和普通税率两档。

其二,应按税额计算的审计。

吨税按照船舶净吨位和吨税执照期限征收。应纳税额按照船舶净吨位乘以适用税率计算。净吨位,是指船籍国(地区)政府授权签发的船舶吨位证明书上标明的净吨位。应税船舶负责人申领吨税执照时,应当向海关提供下列文件:①船舶国籍证书;②船舶吨位证明。

符合法定情形的船舶可以获得直接优惠或者延期优惠。吨税由海关负责征收。纳税义务发生的时间、纳税期限、财产及权利担保、税款多征或漏征等,均由相关法规规定。

5)环境保护税纳税审计

环境保护税是为了保护环境而征收的税种,其征收的对象是在经济生产中对环境排放污染物的企业。审计依据是2018年正式实施的《环境保护税法》。

其一,对纳税义务人和征税范围的审计。

在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。污染物包括《环境保护税法》所附《环境保护税税目税额表》《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

其二,计税依据和应纳税额的审计。

应税污染物的计税依据,按照下列方法确定:①应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;②应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;③应税固体废物按照固体废物的排放量确定;④应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。

应税大气污染物、水污染物的污染当量数,以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值,依照本法所附《应税污染物和当量值表》执行。每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物,按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税。

每一排放口的应税水污染物,按照本法所附《应税污染物和当量值表》,区分第一类水污染物和其他类水污染物,按照污染当量数从大到小排序,对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税,对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数,按照下列方法和顺序计算:①纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的,按照污染物自动监测数据计算;②纳税人未安装使用污染物自动监测设备的,按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算;③因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的,按照国务院生态环境主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算。

环境保护税应纳税额按照下列方法计算:①应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;②应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;③应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额;④应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

其三,税收减免优惠的审计。

下列情形,暂予免征环境保护税:①农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;②机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;③依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的;④纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的;⑤国务院批准免税的其他情形。

纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。

其四,税收征管的审计。

生态环境主管部门负责对污染物的监测管理。生态环境主管部门应当将排污单位的排污许可、污染物排放数据、环境违法和受行政处罚情况等环境保护相关信息,定期交送税务机关。税务机关应当将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款以及风险疑点等环境保护税涉税信息,定期交送生态环境主管部门。

纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。环境保护税按月计算,按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。

纳税人申报缴纳时,应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量,大气污染物、水污染物的浓度值,以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

纳税人按季申报缴纳的,应当自季度终了之日起十五日内,向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人按次申报缴纳的,应当自纳税义务发生之日起十五日内,向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任。

税务机关应当将纳税人的纳税申报数据资料与生态环境主管部门交送的相关数据资料进行比对。税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,可以提请生态环境主管部门进行复核,生态环境主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照生态环境主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。

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