同级审计机关对税务系统的审计体现在以下四个方面。
其一,税收计划完成情况。主要对税务系统负责征收的各项税收的征收数、入库数、财政部门列报数以及经济部门决算汇总数进行核对分析。①审查税务部门征收的各项税收的入库数、列报数等数据是否真实一致,审查税收收入的实际完成数及其真实性;②分析造成超收或者短收的原因,有无隐瞒、截留或挪用税收收入的问题;③分析各种税种的收入情况与构成主体税源的增长是否恰当等。
其二,税收政策执行情况。主要审计地方政府和税务部门是否按照税法和税收政策的规定,及时足额地组织税收收入。①审查地方政府和税务部门有无自行改变法定税率、少征税款的情况;②审查有无随意变通或自定税收优惠政策、变相扩大减免税收范围、增加减免税收项目等问题;③审查有无逐层下放减免税收审批权限,将属于国家和省级的权限下放到基层政府和税务部门的情况等。(www.xing528.com)
其三,税收征管情况。我国的税收征管法规定,税收征管制度主要包括税务登记制度、纳税申报制度、账簿凭证管理制度、税款征收制度、税务检查制度、代扣代缴制度、违法处罚制度和税务复议制度等。审计机关有权对税务部门执行税收征管法(含实施细则)及各项具体税收法律法规和部门规章的情况进行审计。①税务部门是否依照税收征管法严格税收征管,有无变通征管办法,低税率预征、以缓代免、变相包税,造成税款流失的问题;②有无在税收计划完成后不征或缓征税款的情况;③税收征管防伪和入库级次是否符合国家统一规定,有无混淆征管范围和入库级次的问题。
其四,税收退库情况。退库是指将已经入库的税款从国库中退还给纳税人或者有关单位的行为,主要有出口货物退税、减免退税、误收退税、汇算清缴和结算退税、提取代征代扣手续费等。①税务部门的退库是否符合国家规定,有无自定政策增加退税项目,违规办理超范围退库的问题;②有无违法规定,为本部门、本单位办理各项税收超收分成或增长分成退税的问题;③有无多提退滞补罚款收入和代征、代扣手续费问题等;④税务部门办理退库的预算级次是否符合规定,有无混淆预算级次,多退上级财政收入的问题。
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