税收征管审计方式优化：探究税务审核策略

其一，中央审计机关对中央税务机构及其在各地的分支机构的审计。

对各级地方税务局主要采取“上审下”的方式。即省一级地方税务机构由中央审计机关及其驻地方的派出机构直接进行审计，省以下各级地方税务机构，由上级审计机关派出审计组，对下一级地方税务机构进行审计。这种选择对于保障国家税收，逐步提高税收收入占国民生产总值的比重，提高中央财政收入占整个财政收入的比重能起较强的作用，有利于审计为强化中央宏观调控能力服务。

其二，中央审计机关对中央税务机构的审计。

中央税务机构在各地的分支机构由中央审计机关及其驻地方的派出机构负责进行审计。各级地方税务局由各该级地方审计机关实行“同级审”的方式。这种安排有利于在明确划分中央和地方事权尤其是税收征管权限的基础上，明确中央审计机关和地方各级审计机关在税务审计方面的权限和职责，充分发挥中央和地方审计机关在统一基础上的各自积极作用。但是，应当强调根据现行审计法规，我国国家最高审计机关负责组织和领导全国审计工作。(www.xing528.com)

无论采取何种审计方式，对两套税务机构及其负责征管的各项税收的审计，必须坚持依法审计的原则，坚持统一性。

其三，对地方税务机构的审计，在上述“上审下”和“同级审”两种审计方式之外，根据审计实际需要，还可选择“联合审”“交叉审”的方式，不同的方式互相结合，互为补充，灵活运用。