民间税务审计的程序包括:接受涉税业务委托,计划审计工作,实施风险评估程序,实施控制测试和实质性程序,编制审计工作底稿,完成审计外勤工作,出具审计报告。
税务师事务所和会计师事务所代理国家审计机关对税收机关的审计,和代理税收机关对企业的审计,以及代理企业内部审计部门对企业的审计,均是代理审计,其审计程序跟对应的政府审计、民间审计和内部审计大致一致,只是更多的要体现代理的特性,同时要保证审计的质量,加强审计监督。
民间税务审计的任务是对纳税人的账簿和会计记录进行检查。检查的目的首先是决定纳税人的完税申报表是否可接受,即纳税申报额是否完整、正确。其次,检查纳税人是否遵守了税法的有关规定。
除了征纳双方(纳税人和税务机关),从第三方独立审计角度看,税务审计包括:审计计划、审计执行、审计结论和审计报告等四个主要程序。
其一,审计计划。审计计划指把审计任务分解为具体的行动方案。
税务审计师的主要工作任务包括:第一,收集数据。收集被审单位或个人的有关数据。这些数据包括:纳税人个人的情况及纳税人所属行业的详细情况;纳税人生产经营的数据;同纳税人董事、经理或工会进行座谈获得的信息;从纳税人的税务咨询或注册会计师获得的信息。
第二,初步分析性评价。税务审计师需要对收集的数据进行分析性评价,从中发现各种数据之间的内在联系。这类评价包括,对定量数据和定性数据的分析性评价。
第三,风险分析。审计师在收集数据和初步分析性评价的基础上,估计纳税申报额中包括足以影响审计目标的不精确数据的可能性。(www.xing528.com)
第四,审计工作任务测试。审计师必须决定事先确定的审计工作任务是否需要进行调整和如何进行调整。
第五,编制审计计划。审计计划既是执行审计任务和审计程序的行动指南,也为评价审计程序提供了可能。
其二,审计执行。审计计划重在实施。当然,审计师在执行审计计划方案时必须根据审计过程中出现的新情况不断调整审计计划。譬如,如果对风险估计不足或估计失误,就必须调整审计程序。
其三,审计结论。税务审计师当认为已经收集到足够证据时,就可以对审计结果进行总结,并根据这些结果做审计结论。实践中,有两种可能性:一是税务机关不需要进一步采取行动;二是税务机关需要采取必要的行动,诸如要求纳税人进行更正,对纳税人处以罚款或其他行动。
审计结论应发送给被审单位或个人。审计师在做审计结论时应向有关纳税人解释和阐明审计结论做出的理由。
纳税人如不同意审计结论,审计师应倾听纳税人不同意的原因以及这些理由是否足以对审计结论进行调整。审计师如果认为不需要修正审计结论时,应该联系税务部门的工作人员一同讨论纳税人申辩的理由。审计师通过与纳税人和税务部门多方讨论后,可以表明自己的立场。
其四,审计报告。审计报告是指审计人员记录有关审计发现的文件,其目的是为税收征管提供重要信息。一般来说,审计报告应反映:纳税人的姓名和地址;纳税人的数量和纳税税种、金额;审计项目涉及的期限;审计师姓名;有关负责人姓名以及出具审计报告的日期等。审计范围、审计目标以及审计的限制条件都应写入审计报告当中。
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