中国高端服务业的发展背景

OECD在《以知识为基础的经济》报告中，将知识经济定义为“建立在知识的生产、分配和使用（消费）之上的经济”。报告中所提到的知识特指“人类文明发展到现阶段有关认识世界、了解自然所创造与积累的一切知识，最重要的部分是科学技术、管理及行为科学知识”⁽⁵⁾。美国经济学家罗默和卢卡斯提出的新经济增长理论将知识认为是经济增长的内生元素，是经济发展重要的禀赋条件之一。21世纪的世界经济增长主要依赖于知识的生产、扩散和应用，知识经济将取代工业经济，人类社会的发展将进入知识经济的时代。

尽管目前有关现代服务业的定义尚未得到统一的认识，但是一般认为现代服务业是指“那些依靠高新技术和现代管理方法、经营方式及组织形式发展起来的、主要为生产者提供中间投入的知识、技术、信息密集型行业与部门”⁽⁶⁾。

高端服务业作为一个新概念已经引起国内学者的关注，但至今没有一个统一和权威的定义。毋庸置疑，高端服务业属于现代服务业范畴，但是高端服务业有区别于现代服务业的特点。陈艳莹等人（2011）从功能的视角将高端服务业定义为：“现代服务业中具有较强的外溢效应，能够有效带动服务业和制造业升级，提高整体经济竞争力的服务行业集合体”⁽⁷⁾。由此可见，高端服务业是现代服务业的核心部分，具有生产性服务业和知识密集型服务业所共有的主要特点，呈现出高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。但是区别于生产性服务业和知识密集型服务业，高端服务业的高端不仅指其本身处于服务业产业价值链的高端，更重要的是指其能够向其他行业释放出较强的外溢效应，带动产业升级。高端服务业的最本质功能是带动产业升级。高端服务业是知识密集型服务业与生产性服务业的交集。

生产性服务特指被其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务。相对于直接满足最终需求的消费性服务业来说，生产性服务业具有三个显著特征：第一，它的无形产出体现为“产业结构的软化”；第二，它的产出是中间服务，是被服务企业的重要生产成本；第三，它能够把大量的人力资本和知识资本引入商品和服务的生产过程中，是现代产业发展中竞争力的基本源泉。正因为上述三方面特质，生产性服务业被认为是促进其他部门增长的过程产业，是经济的黏合剂。发达国家20多年来经济结构变化和产业升级中最令人瞩目的现象便是生产性服务业成为支柱产业。

20世纪90年代，随着知识和信息技术的发展，一种以知识为基础的服务业得到迅速增长，知识密集型服务业的概念也逐渐被研究者们提出和关注。通常认为，知识密集型服务业是指那些知识密度较高、依靠新兴技术和专业知识、具有较明显的客户互动特征的服务企业，是知识经济时代成长性最高的产业⁽⁸⁾。目前，知识密集型服务业已经成为西方发达国家关注的重点方向。这是因为知识密集型服务业具有高度的产业关联性和带动性。(www.xing528.com)

从产业外溢功能的角度来看，知识密集型服务业是最接近高端服务业内涵的一个概念。知识密集型服务业与生产性服务业是两个存在交叉的概念，前者强调服务活动中的知识含量，后者则强调服务的对象是企业，而不是最终的消费者。知识密集型服务业中的大多数行业都属于生产性服务业，但也包括一部分消费性服务业，如教育服务业和健康保健服务业。而从各国的发展实践来看，生产性服务业中最具发展潜力、对产业升级拉动作用最大的那一部分产业同时也属于知识密集型服务业。中国当前要发展的高端服务业需要具有较强的外溢效应，能够有效带动服务业和制造业升级，提高经济整体的竞争力。虽然有些研究认为高端服务业包括一部分消费性服务业，但从功能的角度来看，消费性服务业的产业外溢效应较低，对中国当前的产业升级尤其是制造业升级的拉动作用较小。中国要发展的高端服务业还应当主要限定在生产性服务业中，这同国家要大力发展生产性服务业的战略导向相一致。知识密集型服务业的内涵与高端服务业最为接近，发达国家的经验表明，这类行业确实处于服务业的价值链高端，对产业升级和经济增长具有很高的推动作用。

促进高端服务业发展是中国经济转型、产业升级的一个战略重点，意义重大，需要及早实施。发展高端服务业是在目前国内严峻的产业结构调整与经济转型的压力下，中国服务业发展战略不得不进行的选择，是必须及早实施的紧要任务。无须赘言，中国经济已经进入了产业结构转型和升级的关键时期，中国首先要保持稳定的经济发展与一定的经济规模，做到经济平稳运转，创造并持续提供一定数量的就业岗位，保持社会稳定。其次，在利用服务业发展经济、实现经济转型的过程中，一方面需要提高服务业在整个经济中的比重，另一方面则要使农业、制造业和服务业从低端领域向高端领域升级。无论哪个产业的升级，都要依托技术咨询、研发服务、金融、信息技术等那些能够为企业提供战略性生产要素的高端服务行业。

欧盟的经验已经表明：由信息技术直接推动而产生的现代服务业以及对传统服务业的新技术改造改变了服务业的价值链特征，价值创造能力和产业带动力大大提升，具有高度的产业关联性和带动性的服务业因而成为西方国家重点发展的对象，成为其“再工业化”一个重要的组成部分。由此可见，高端服务业的高端不仅指其本身处于服务业产业价值链的高端，更重要的是指其能够向包括制造业在内的其他行业产生辐射，释放出较强的外溢效应，从而带动自身以及其他产业的升级。因此不难看出，高端服务业的本质功能是通过产业关联效应，实现经济转型与产业升级，进而提高经济竞争力。