美国服务创新的现状与发展

近年来，美国在高端服务创新方面尤其知识密集型服务业方面的发展取得了令人瞩目的成就。《2016年全球创新指数报告》显示，美国创新指数得分61. 4，全球排名第4名，创新效率比为0.79，全球排名第25名，由此可以看出美国创新能力仍处于主导地位，并且创新效率具有相当优势。美国国家经济委员会（NEC）与白宫科技政策办公室（OSTP）联合发布了2015版《美国国家创新战略》（以下简称“新版《战略》”）。该战略涉及六个方面，希望联邦政府在投资基础创新领域、鼓励私人部门创新和培养更多创新人才方面发挥更重要的作用，政府将为实现上述目标采取三项战略举措：①创造高质量就业岗位和长期稳定的经济增长；②推动国家重点创新领域取得突破；③建设创新型政府⁽⁴⁾。同时新版《战略》在此基础上强调了以下九大战略发展领域：先进制造、精密医疗、大脑计划⁽⁵⁾、先进汽车、智慧城市、清洁能源和节能技术、教育技术、太空探索、计算机新领域⁽⁶⁾。显然新版《战略》增加了在服务创新领域的重视程度，尤其是知识密集型服务业领域。美国的创新战略助推了美国科技在全球的领先地位，带动了美国高端制造业和服务业的发展，为美国经济增长提供了动力。

2008年，受金融危机影响，美国研发支出相对减少，在2010—2014年研发支出又逐步恢复，及至高于危机前的支出水平。柏豪对美国的服务创新模式进行了相关总结，他认为美国服务创新主要包括开展离岸服务外包模式、加强对服务科技创新的持续投入、扶植民营服务公司实施服务创新改革三种创新模式⁽⁷⁾。为了促进新版《战略》增加的九大领域取得长足发展和突破，美国政府提供了充足的预算资金，如2016年，美国2.15亿美元投资精准医疗，3亿美元投资大脑计划，100亿美元投资卫生保健等。同时采取措施促进新版《战略》的九大领域发展，具体包括：①投资创新生态系统基础要素；②激活私营部门创新；③支持国家创新者创新，打造美国“全民创新”；④创造高质量就业岗位和持续经济增长；⑤推动国家优先领域（如新版《战略》新增的九大领域）突破；⑥建设创新型政府。美国发展服务创新，得到了政府的相关资助以及优惠政策。在企业融资等方面的创新，使得美国在服务创新领域取得了成功。(www.xing528.com)

综上所述，发达国家都在采取各种措施提升服务创新能力，特别是注重提高知识密集型服务业创新能力。比如，加大政策引导与支持力度，利用高等院校培养高端创新型人才，并把企业作为创新实践的主体。这些国家之所以能够成功地开展服务创新，拥有较强的创新能力，就是通过政府制定相关政策以及采取“产、学、研”一体化，成功孵化了新技术并将新产品市场化。对照这些国家的创新历程，中国若要提升国家的整体创新能力，必须结合本国实际，针对供给侧改革的目标，借鉴发达国家成功经验，积极利用政策所能发挥的引导与支持作用，加大学校和企业的创新合作，增强企业创新活力。特别要通过创新驱动，大力发展服务创新能力，增加服务业GDP占比，实现供给侧结构性改革目标，拉动经济增长。