港城互动发展的管理体制和机制

（1）突破创新口岸管理体制

以省海港委统筹协调和推进宁波舟山港深度一体化以及沿海海港一体化发展为契机，加快建设佛渡、东霍山、虾峙门南北锚地和持续维护梅山保税港区进港航道，在港航、海关、海事等口岸部门管理上创新体制机制，为宁波舟山港北仑港域与北仑区实现全面协同发展奠定良好基础。

（2）大力创新区港开发机制

加强宁波舟山港北仑港域规划与北仑区规划深度对接，探索由北仑区国有投资开发公司与宁波舟山港集团合资组建投资公司，以地主港开发模式为主导，多元化开发建设物流园区、交易市场和码头设施；港口所在的行政区要构建高效、灵活的政府服务体系，放宽管制，推进贸易便利化，减少商品和要素流动过程中的障碍；要发挥行业协会作用，搭建土地、物流机械装备等生产要素流通平台，推行产权置换、租赁、合资、合作等多种经营模式。

（3）积极建立区域合作机制

以“宁波周”活动为载体，突破区域管理的条块分割。要把物流服务与产业对接、贸易网络建设有机结合，形成“宁波周”全流程的企业商务合作平台；举办重点内陆合作城市和铁路、口岸、发改委等行业管理部门的政务高峰论坛，建立地方政府合作、部市合作、监管方合作机制，形成“宁波周”全方位的政府政务合作平台。

（4）加强土地、人才、资金支持(www.xing528.com)

一是要保障重点企业的用地指标，留足发展建设用地。二是要落实人才政策，加强港航物流从业人员的引进和培养。三是要保障建设和扶持资金。对于港口集疏运、公共信息平台等公益类基础设施企业，由财政性资金和国有投资为主，分级组织实施；对于港口码头、物流园区、交易市场等经营类基础设施企业，按照“政府引导、市场化运作”模式，多元化投资；对于港航服务等政策引导类企业，整合现有相关资金，扩大港航发展专项资金和现代物流业发展引导专项资金扶持力度和范围，给予贴息、资金补助、税费减免等投资优惠政策。

【注释】

[1]来自《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》。

[2]中国水运网，突破218万标箱！宁波成为海铁联运发展新高地，http：//www.zgsyb.com/news.html？aid=501581，最后访问时间：2019年7月25日。

[3]通用运费网，宁波舟山港2018年超越深圳港集装箱吞吐量排名跃居全球第三，https：//www.ufsoo.com/news/detail-b8dad3de-e115-41ec-89e4-e4bec6cc47f2.html，最后访问时间：2019年7月20日。

[4]人民网，深圳前海“地平线下”掀建设热潮，http：//sz.people.com.cn/n/2015/0909/c202846-26298313.html，最后访问时间：2019年6月25日。