着力优化交通组织综合疏港体系

以港城一体化发展为基础，对港口集疏运交通和城市交通网络进行整合，以优化港口集疏运交通用地。

（1）港城规划动态契合

港口与城区在进行规划建设时，要事前保持紧密沟通与协同，妥善安排港口集疏运体系，包括路线规划。随着北仑港域货物吞吐量的日益增长，城区原有道路不能满足持续通行能力要求之处，要及时进行改扩建，或者直接借用城市外环路线进行货物疏港运输，避免疏港货运干道与城市一般干道连接，有效缓解现有城市交通压力。疏港铁路线路布局要与北仑城区长远发展紧密结合起来，避免疏港铁路切割城区、妨碍城区交通发展。

（2）构建专用疏港通道

加快穿山铁路支线规划实施，大力提高铁路集疏运比重。加快推进《宁波市高速公路网规划（2013—2030年）》的杭甬高速复线等项目建设，构建集装箱运输专用通道，减少公路集疏运对城市交通的压力。加强沿海公路货运快速通道两侧的规划控制和绿化建设，降低城市居民的空气和噪音等环境污染。通道东侧重点布置临港产业，严格控制居民生活区建设。借鉴深圳疏港交通组织经验，推行北仑临港区域客货分流管制，实现过境、疏港交通和城市交通相分离。

（3）优化疏港运输结构

集装箱、原油及制品、矿石、煤炭等是北仑港区主要运输货类。未来北仑港区要积极调整运输货类结构，大力发展集装箱运输，使其建设成为上海国际航运中心重要组成部分。要通过资金重组、股权控制等资本运作方式，把附加值低、污染严重的煤炭、金属矿石等有序转移到周边的舟山港区、台州港、温州港等，以减轻通过性运输对城市环境的污染。同时借鉴国际成功经验，大力发展铁路集装箱运输和内河河道运输，以优化疏港运输结构，降低交通碳排放，推动港口向生态绿色港口转型。

（4）完善疏港交通系统(www.xing528.com)

控制北仑城区核心区与北仑沿港休闲旅游区之间的绿色廊道，为港口预留足够的疏港通道。控制北仑城区核心区沿港区域的绿色廊道，为临港产业区预留疏港通道。疏港通道尽可能避免从城市核心区穿过而对城市用地造成分割及环境干扰，并注重优化疏港交通网络的组织，以减少疏港交通对北仑城区核心区的干扰。结合交通系统现状，在港区外形成快速环线疏解环，构建近期高速疏解环和远期高速疏解通道体系。

（5）完善城市道路系统

因城市道路系统运力不足，城市交通需借助疏港道路，从而造成港城交通矛盾现象。规划应完善城市道路系统，尤其是要完善城市功能区与功能区之间的联系通道，以减少对疏港交通的干扰。

（6）缓解地面交通压力

据了解，深圳前海的地下空间规划建设在地下车行系统方面，将构建“地下快速路+地上环路+车库”的三级地下车行系统，海滨大道、妈湾跨海通道地下道路以分离过境交通为主，以服务区域到发交通为辅；听海路服务于区域到发交通，从而有效改善前海地面交通环境，缓解小街坊路网交通压力。深圳目前已建成港深通道的7公里地下快速路^[4]。

当前北仑区在土地资源极其稀缺的情况下，可以借鉴深圳等先进地区经验，积极探索城市地下物流系统，可从地下集装箱货运通道着手，逐步在城区集疏运通道、堆场、停车站等子系统内进行地下物流系统的有益探索和尝试，并逐步扩大到整个占用地面土地的港航物流体系和集疏运体系，以便腾出更多宝贵的地面土地于民、于生态。