空间公平效率原则：优化城市公共资源配置

集聚和自由流动能够确保资源的最佳配置，发挥规模经济与外部经济效应，从而提升经济效率。但是，过度集聚将会导致拥挤的成本、“城市病”以及区域发展的不平衡性。就推进港城空间和产业协同发展而言，若要兼顾空间的“公平效率”，则需要做到：

第一，立足整个宁波舟山港和北仑乃至宁波区域空间布局，一方面要发挥宁波舟山港作为世界第一大港、北仑作为宁波舟山港核心港域所在地的规模优势，积极消除港城之间各种空间分割障碍，促进宁波舟山港和北仑统一大空间的形成，实现区域内空间集约利用的充分一体化；另一方面要把握港、产、城互动空间聚集的“度”，使港城产业聚集最大化规模经济和外部经济的效益，最小化规模不经济、外部经济的成本。

第二，从港口和城区规模之间的发展关系来看，强调港口、城区、港城界面协调和联合发展的港城发展之路，改变单纯走港口带动或港城界面随意发展的道路。让空间上接近的港口、城区、港城界面上的产业、集疏运系统紧密联系起来，以便互相补充、相互配合，使处在港口、产业、城区空间带上的每个单元主体都能享受到空间和产业协同发展带来的外部经济。(www.xing528.com)

第三，在宁波舟山港和北仑港城互动关系方面要走港城一体化的道路，要把港口与城区、港口与产业、城区与产业、港产城人作为一个整体，逐步打破二元结构，实现港城资源要素的一体化发展，加快港口与城区空间和产业相互之间的延伸和衔接；加强城区空间向港口的反哺力度，通过无缝衔接、高校协同实现对港口集疏运系统的空间支持，同时港口向城区产业增强带动能力的持续提升，实现资源配置效率提升的同时，实现公平效率的兼顾。