《水价办法》推动水价改革与促进水利健康发展

《水价办法》的颁布，是我国水价管理的一个重要里程碑。它的施行对建立合理的水价形成机制，规范水利工程水价管理，维护供用水各方的合法权益和正常的价格秩序具有重要的作用；对建立水利工程良性运行机制，推进水管单位体制改革，促进供水事业健康发展具有积极的推动作用；对优化配置水资源，促进水资源可持续利用和建立节水型社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。具体表现为：

一是完善并丰富了水价管理法规体系。完整的水价体系包括水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格和污水处理费。《水利工程供水价格管理办法》是继《城市供水价格管理办法》后出台的又一水价管理规章，进一步丰富、健全了水价管理法规体系，体现了依法治价和促进水资源可持续利用的客观要求，有利于供水上下游各环节水价的统筹规划和协调管理，有助于提高水价管理的效率和质量。

二是为水利工程正常运营和良性发展提供了有力保障。《水价办法》确定了水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。这种灵活的调价机制，改变了长期以来水价一定多年不变的状况，有利于更好地发挥水价杠杆的调节作用，保障水利工程的正常运营和发展。

三是明确了水利工程还贷价格机制，有利于吸引多元化投资。《水价办法》对利用贷款、债券建设的水利工程的供水价格做了专门的规定。明确水价应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。这一政策为水利基础设施建设拓宽融资渠道、引入社会资金奠定了基础。

四是建立了科学的水价制度，有利于节约用水和水利工程的可持续利用。《水价办法》明确规定实行超定额累进加价、丰枯季节水价和季节浮动水价的制度，对保护稀缺水资源、抑制用水需求，利用价格杠杆促进节水将起到重要的作用。同时，《水价办法》充分考虑水利工程可持续运行对水资源可持续利用的关键作用，把逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价作为今后水利工程水价改革的方向，将使水利工程最基本的维修养护费用得到有效保障。随着两部制水价的逐步推行，水利工程和设施带病运行的状况将会得到极大的改善。(www.xing528.com)

五是根据国情特点制定农业水价形成机制，有效兼顾了水利工程供水的商品属性和社会公益性。《水价办法》一方面将水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理，通过价格杠杆作用提高水资源的利用效率；另一方面，考虑到目前我国的农业还属于弱质产业，为促使农业增产、农民增收和农村稳定，明确规定在核定农业水价时不计税收和利润，以减轻农民水费负担。在调整农业水价时，要因地制宜，分步实施，逐步到位。使水价杠杆在调节水资源供求关系，促进全社会节约用水的同时，较好地兼顾了供水的社会公益性。

六是按照依法行政的要求，引入价格听证制度，规范水价管理。《水价办法》要求对列入价格听证目录的水利工程供水价格实行价格听证，在制定和调整价格时充分听取有关方面的意见。这有利于提高价格决策的科学化和民主化，增强价格透明度，保护生产经营者和消费者的合法权益，促进水利事业与其它行业经济的协调发展，是实践价格工作“定规则、当裁判、搞服务”职能要求的具体体现。

综上，《水价办法》的颁布和即将实施，对促进水利工程供水价格改革，维护正常的水价秩序，保障水利工程的正常运营，合理利用和保护水资源将发挥重要的作用，各级价格、水利部门应抓住这一契机，认真贯彻执行《水价办法》，依据法规政策指导水价工作的具体实践，促进水价改革进一步深入开展。