加速水价改革，完善管理制度，促进水资源可持续利用

水利部部长　汪恕诚

《水利工程供水价格管理办法》近日由国家发展和改革委员会、水利部联合发布并将于2004年1月1日起施行。这是我国水利改革与发展的一件大事，标志着我国水价改革进入了一个新的阶段。

水资源是一种稀缺的经济资源和重要的战略资源。我国是一个水资源贫乏的国家，水资源的可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。随着经济社会的持续快速发展，水资源短缺问题已成为我国经济社会发展的重要制约因素。然而，在水资源短缺的同时，水资源浪费现象十分严重，进一步加剧了水资源供需矛盾。这种现象出现的一个重要原因就是水价形成机制不合理，价格机制对水资源的优化配置不能有效发挥作用。

经过20多年的改革，我国已初步建立起社会主义市场经济体制，市场机制对资源配置的基础性作用已经得到极大的发挥。市场配置资源的作用主要通过价格调节来实现。水资源是带有社会公益性的特殊商品，优化配置水资源和建设节水型社会除采取必要的宏观调控手段外，还要采取经济手段，按照市场经济规律，通过水价杠杆调节水资源的供求关系，引导人们自觉调整用水数量、用水结构并引导产业结构调整，实现在全社会优化配置水资源和建设节水型社会的目的。(www.xing528.com)

水价改革涉及经济社会和人民生活的各个领域，事关经济社会可持续发展和全面建设小康社会目标能否实现的大局。党中央、国务院非常关注水价改革，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，要“改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性”。《水价办法》的发布和实施对于促进水价改革，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水的积极性，建立节水型社会，促进水资源可持续利用具有十分重要的意义。

各级水行政主管部门要紧密联系水利实际，抓紧制订《水价办法实施细则》，进一步推进水价改革。有条件的地方可逐步推行终端水价制。水价改革涉及广大用水户的切身利益，水利系统必须把落实最广大人民的根本利益作为水价改革工作的出发点和落脚点。在推进水价改革的同时，要全面整顿农业供水末级渠系的水价秩序，彻底取消水费计收中的搭车收费及截留挪用现象，切实减轻农民负担。

当前，学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党全国兴起。水利部门学习贯彻“三个代表”重要思想，要着眼于立党为公、执政为民，坚持依法治国、依法行政，通过加快改革不断完善政府部门的社会管理职能。水价改革是水利改革的重要组成部分。在改革的过程中，各级水利部门要坚持以立党为公、执政为民为出发点，坚持依法治国、依法行政，坚持决策的科学化民主化，逐步建立与生产力发展和社会主义初级阶段基本国情相适应的比较成熟、比较定型的制度，进一步明确水利部门的社会管理职能，下大力解决洪涝灾害、水资源短缺、水土流失和水污染等四大问题，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会做出贡献。