水价改革总体指导思想是，按照社会主义市场经济的要求，逐步建立起有利于水利和城市供排水事业发展，促进节约用水和污染防治的水价机制和管理体系，适应国民经济发展和人民生活的需要。
改革的基本原则：一是发挥价格杠杆作用，促进节约用水，保护和合理利用水资源；二是充分体现供水的商品价值，使水价达到合理水平；三是将水价改革与改革水资源管理体制、改造供水设施、推行科学节水制度结合实施；四是综合考虑水利工程供水、城市供排水和污水处理的需要，兼顾社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施。通过改革，建立合理的水价形成机制和管理体制，促进水价管理规范化、法制化，使供水管理单位具有自我积累、自我发展的能力，实现良性循环。
（一）建立适合我国国情的水利工程供水价格形成机制，逐步将水价提高到合理水平。水利工程一般兼有防洪、供水、发电、养殖、种植、旅游等多种功能。水利工程各项开支，应区分性质，分类补偿。用于社会公益性的成本费用由各级财政预算支付；用于生产经营性的成本费用通过制定商品价格予以补偿。要制定《水利工程供水价格管理办法》，规范价格管理，按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，合理制定和调整水利工程供水价格。
（二）完善水利工程供水折旧、维修费的使用办法，规范水费的使用管理。水管单位要按财务规定提取折旧和修理费，专项用于灌溉工程设施的更新、改造和维修；要加强管理，严格控制人员编制和不合理的成本开支，降低供水成本。各级物价、财政、审计部门要加强监督检查，确保水费收入“取之于水，用之于水”。
（三）改革城市供水管理体制，理顺城市供水价格和污水处理费标准。城市供水和污水处理企业要不断深化改革，转换经营机制，实行企业化管理，独立核算，自主经营，自负盈亏。大中城市要逐步实行供水厂网分开的运行机制，引入竞争机制，促进集约化经营，提高管理水平，降低成本。根据《城市供水价格管理办法》，合理制定城市供水价格。实行价格听证会，接受民主监督。污水处理费由供水企业随同水费一并收取，要按照补偿合理成本和微利的原则，逐步将污水处理费调整到合理水平。(www.xing528.com)
（四）改革农村供水管理体制，改造供水渠系和计量设施，加强农业水价的管理和监督。要逐步理顺供水体制，减少农业供水的中间加价、收费环节。同时，加大农业灌渠改造的投入，减少水的流失和渗漏，并逐步完善计量设施，实行按用水量计量收费。各级价格主管部门要将农村水价纳入管理范围，合理核定到农户的最终水价，实行水量、水价、水费“三公开”，提高水费管理透明度，强化监督检查，取消各种搭车收费和加价，切实减轻农民实际的水费负担。
（五）强化水资源的分配和管理，实行有利于节约用水的科学水价制度。对各类用水，均应实行定额管理，在调查研究的基础上确定合理用水定额，超定额用水实行累进加价；应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价制度。对于浪费水资源行为，要按照水资源浪费的数量实行惩罚性水价。
（六）建立健全水资源费征收政策和办法。加大水资源费征收力度，逐步提高征收标准，用经济手段制约用户随意打井取水和滥用水资源，保护和合理利用水资源。
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