水费计收应该实行公示制度

《水价办法》第二十一条规定：“水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价”。水利工程供水实行价格公示制度，一是因为《价格法》对价格监督有明确的要求，《价格法》第三十七条规定：“政府价格主管部门应充分发挥群众的价格监督作用”。第三十八条规定：“政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度，任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报”。价格公示制是供水经营者接受用水户和社会监督的一种必不可少的制度。二是因为水利工程供水具有一定的垄断性，在很大程度上属于非竞争性商品。只有实行价格公示制，才有可能不侵害用水者的权益。水利工程供水价格公示制的重要意义就在于约束诸如搭车收费、价外加价的价格违法行为和实现公平、公正计收水费。

从全国各地的实践来看，水价公示的内容主要包括以下三方面的内容：①水价，包含政府批准的各个环节的供水水价。②水量，各用水户的用水量，农业用水也应公布到村，便于杜绝“人情水”、“关系水”。③水费，各用水户应交水费和实交水费。(www.xing528.com)

目前，大中型灌区的支渠以上的工程一般由国有水利工程管理单位经营，其供水普遍实行政府定价，价格管理较为规范；而斗渠以下的工程设施一般由乡、村进行管理，水价秩序较为混乱，水价公示制没有实行或只流于形式，这是近些年来一些灌区农业水费计收中搭车收费严重，农民负担居高不下的原因。陕西、新疆、山西的部分灌区近年来在水价公示制上创造了好的经验，取得了明显效果。山西省夹马口扬水工程管理局在全灌区大力推行“阳光工程”，实行配水“三公开”，即流量公开、时间公开、水价公开。用水农户随时都可通过触摸屏或电话查询自己或他人的用水及交费情况。由此，全灌区杜绝了搭车收费和价外加价的现象，“人情水”、“关系水”的现象也不复存在了，连续三年水费实收率达到100%。