制定民主、科学、制度化的水价

水是关系国计民生的重要自然资源和环境资源，水利工程供水涉及千家万户，如果供水价格决策不合理、不科学，将会严重影响供水经营者、用水者的经济利益，矛盾激化时，也有可能引发群体事件。因此，水价决策必须要民主化、科学化、制度化。

要做到水价决策的民主化，应当做好以下几个方面：

第一，水价决策部门、供水经营者、用水户三方要建立有效的民主协商的制度。水价决策部门要建立相应的工作程序，以调查、座谈、征求意见会、听证会等多种方式，加强沟通。在制定水价的各个工作环节中，水价决策部门都要充分听取供水经营者意见和用水户的意见。由于用水户人员众多，不可能全部发表意见，所以水价决策部门征求用水户意见时，要注意选择代表性强的用水户。

第二，水价决策部门要鼓励供水经营者与用水者的相互沟通，使水价的审批建立在供用水双方充分协商的基础上。现有水利工程，在签订的供用水合同中要明确有关水价的条款，明确在水价制定过程中供用水双方的权力和义务。新建水利工程，在工程建设前供用水双方就要签订供用水合同，并明确有关水价的条款。

第三，价格听证是价格决策民主化的重要形式，虽然，我国绝大多数地方还没有将水价列入价格听证目录，但随着我国社会主义市场经济的完善，政策法规体系的健全和民主意识的提高，将来会有更多的地方将水利工程供水价格列入价格听证目录，制定水价要参照价格听证的有关程序进行决策。

要做到水价决策的科学化，应当做好以下几个方面：(www.xing528.com)

第一，要确保供水生产成本、费用核算结果的真实性。供水生产成本、费用是水价决策最重要的信息，水价决策部门要进一步规范供水生产成本、费用的核算规程，特别是水行政主管部门要及时掌握供水生产成本、费用的变动情况。按单个工程定价的，价格主管部门要严格把关，不能单纯地以会计成本作为核定水价的依据，要建立水利工程供水水价的定价或调价成本监审制度。

第二，要定期开展价格、成本及相关情况的调查，及时反映供水经营者、用水者的供用水情况。

第三，充分发挥中介组织的作用，对供水生产成本、费用的真实性、合理性、科学性做出准确判断，对水价的可行性进行评估。

为了确保水价制定的民主化、科学化，必须要加强制度建设，以制度化保证民主化、科学化。特别要建立集体审议制度、定价征求意见制度、成本监审制度等相关制度。