市场机制又称为市场运行机制,它是指市场有机体内的竞争、价格、利率、工资等构成要素之间互为因果、互相联系的制约和作用。市场机制主要包括价格机制、工资机制、利率机制、竞争机制、风险机制等内容,价格机制是市场机制中最重要的机制。
价格机制的主要特征是:①直接性。价格机制是直接迅速起作用的市场机制。价格信号的变化会引起各微观经济主体的行为发生变化,这其中不需要任何中间环节。②敏感性。在市场经济中,任何经济主体对市场价格的变化十分敏感,并促使他们对自己的行为做出相应调整。②双向性。价格机制可以同时对供给和需求进行调节。价格的上升既可以刺激供给的增加,又可以抑制需求。
价格机制的作用主要有:①价格是竞争的重要工具;②价格是调整生产规模和生产方向的信号;③价格可以使资源配置达到合理的状态;④价格机制调整消费规模和消费结构。
2.市场机制的局限性需要政府对市场的干预
市场机制在我国的经济运行中起着举足轻重的作用。但是市场机制不是万能的,市场机制也有其局限性。市场的缺陷不仅表现在市场机制的失灵引起市场机制的故障,还表现在市场机制对公共品管理的失效,以及市场机制不能兼顾公平与效率。基于市场机制存在的缺陷,经济活动仅仅依靠市场调节是显然不行的,需要政府对市场进行不同程度和方式的干预和管理。政府干预和管理市场主要是遵循自然规律和经济规律,综合应用经济、法律和必要的行政手段,通过制定和执行相应的投资、产业发展、金融和货币、税收、财政、价格等方面的政策,从系统和全局的高度对市场经济的运行和发展进行总体指导和调控,从而达到促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡的目标。
3.政府管制是政府干预市场的重要手段
政府干预市场不是直接干预企业的生产经营活动,而是调控市场,引导企业的经济行为。政府干预市场的措施有:税收、反不正当竞争、限制垄断和政府管制。税收是政府运用国家权力对收入进行再分配,防止单纯的市场可能带来的不公平。反不正当竞争和限制垄断主要用于竞争容易被人为破坏的领域。不正当竞争行为是指在市场交易活动及相关领域中,违反法律、法规、诚实信用原则和道德准则,采用欺诈、引诱、干预和利用等不正当的手段谋取非法利益,损害国家、竞争对手和消费者利益,扰乱公平竞争的市场秩序的行为。垄断指违反国家法律、法规或社会公共利益,通过合谋协议,安排或协同行动,或者通过滥用市场优势地位,排斥或控制其它正当的经济活动。垄断实质是在一定的生产领域或流通领域内限制竞争的行为。政府管制主要用于竞争难以存在的领域。政府实行管制的主要理由是:管制自然垄断,防止过度竞争,提供全面服务,保护消费者及企业职工权益。
4.价格管制是政府管制市场的经济行为(www.xing528.com)
价格管制和市场进入管制是政府管制的常用手段。市场进入管制的主要办法是政府发放经营特许证。价格管制是政府对公用产品价格形成和运用的干预与控制,实质是政府对各种经济利益关系的协调。主要是解决自然垄断、公共物品、信息不对称等问题,价格管制是提高资源配置效率和产品供给、需求效率的重要措施。为了保证某种产品应有的生产量,鼓励某种产品的生产,保证商品和服务的供给者能获得既定的收入,政府一般会制定最低限价,如粮食保护价;为了反对垄断,防止某种产品的过度生产,防止商品或服务的供给者谋取不合理的利益,政府一般会制定最高限价。
《价格法》第三条规定“大多数商品和服务价格实行市场调节价,极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价”。按照《价格法》第十八条的规定,政府可以对以下五类商品和服务实行政府指导价或者政府定价:
(1)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格。
(2)资源稀缺的少数商品价格。
(3)自然垄断经营的商品价格。
(4)重要的公用事业价格。
(5)重要的公益性服务价格。
目前,由国家价格主管部门会同有关部门制定价格(政府指导价、政府定价)的商品及服务有13类:重要的中央储备物资(粮食、食用植物油、棉花);国家专营的烟叶、食盐和民爆器材;部分化肥;部分重要药品;教材;天然气;中央直属及跨省水利工程供水;电力;军品;重要交通运输;电信基本业务;重要专业服务。
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