公平负担原则在水价办法中的体现

《水价办法》针对水利工程的多功能性特点，规定了制定水价时必须体现公平负担的原则，主要体现在如下三个方面。

（1）水利工程运行成本在不同功能之间合理分摊体现公平负担。水利工程的兴建往往是通过多目标规划、整体设计的枢纽工程，其功能往往兼有防洪、发电、供水和其它功能。核定水价将水利工程的运行成本和费用在防洪、发电、供水之间合理分摊，该由供水负担的成本、费用核进水价，由供水合理补偿，该由其它功能负担的成本、费用，则不能挤进供水成本、费用，以体现公平负担。

（2）水利工程供水成本在不同用水类别之间合理分摊体现公平负担。《水价办法》根据国家经济政策和用水户的承受能力规定实行分类定价，对水利工程供水价格分别制定农业用水价格和非农业用水价格，不同类别的用水同样要体现公平负担的原则。即供水生产成本要按照合理的办法在农业用水和非农业用水之间进行分摊，作为核定农业水价和非农业水价的基础。(www.xing528.com)

（3）通过水价核定做到补偿成本、合理收益，体现消费者与投资者之间的合理负担。供水经营者向消费者供水，如果经营者供水成本费用得不到合理补偿，水利工程供水将难以为继，直接影响消费者的正常生活、生产。因此，《水价办法》运用科学的计价方法核定水价，由消费者合理补偿供水成本费用，并让投资者得到适当的收益，这是体现消费者和投资者之间的公平负担。