开展精准招商服务科技型企业

（1）国内外科技型企业多链情况分析

产业链重复需转移的科技型企业。科技型企业在创业之初只要较小的市场就能满足企业生存之需。创业期的企业时刻考虑的是生死，而不是市场份额。但是，随着科技型企业的逐渐成长，其对市场的细分和市场份额都有了进一步的需求。新兴科技型企业与原有科技型企业之间的市场争夺是不可避免的，这对于新兴科技型企业来说，相当于与原有产业链企业产生了重复，共同享有市场。在这一过程中，新兴科技型企业一般会做出选择，或者深耕诞生地市场，或者开辟新的市场，进行转移。如许多软件公司虽然诞生于科技繁盛之地，但是在进一步发展过程中，往往会选择在诞生地之外的城市落地、推广。如上海某教学软件公司，将研发机构布局在上海，市场推广业务主要在东北三省，并长期扎根于长春市，企业已经具备了落户长春的基础。

产业链落后被腾笼换鸟的科技型企业。科技型企业与传统企业具有交集，只要传统企业符合各类科技型企业认定的标准就能通过评估过程入库。吉林省2018年入库的科技型小巨人企业就包括吉林市永林化工有限公司、长春市神骏专用车制造有限公司、弘和制药有限公司等传统企业。随着发达地区引进新型企业步伐的加快与腾笼换鸟策略的持续推进，部分传统企业让位于新兴企业，面临迁出选择。吉林省可瞄准具有科技含量的传统企业，筑巢引凤。

配套产业链缺失致发展空间受限的科技型企业。科技型企业深入发展过程中，对配套产业的要求升高，除了市场业务扩张之外，更聚焦在人才和资金等方面。许多知名科技型企业都有过迁移经历：如因人才原因迁移的，包括爱奇艺上海总部迁往虹桥，辐射江浙沪人才圈；北京字节跳动公司组建杭州研发中心，吸纳杭州企业流出的优质人才；小米在武汉筹备研发中心，争夺性价比更高的高校人才；因资金原因迁移的，如京东因人员过多，难以承担北京市区越来越重的资金负担，外迁至郊区亦庄。换句话说，吉林省如果能够为科技型企业提供高端配套产业，从人才和资金上提供实质性帮助，就会对这类科技型企业产生一定的吸引力。

与产业链方向不一致面临调整的科技型企业。随着国家政策和市场需求的变化，各省市的产业政策也在调整变化中。以化工产业为例，山东、天津、江苏、江西等省市采取了包括整合、撤销、升级、改造化工产业园区，区外企业进园，无法进园企业按照单体园区管理等措施对化工产业链进行综合治理。这意味着相当一部分的化工企业与地方政府规划的产业链方向相违背。吉林省两大化工循环经济园区中的吉林松原石油化学工业循环经济园区与农产品产业相结合，形成了以生物质能源化工为核心的特色产业发展方向；吉林化工循环经济园区也具备了与汽车产业融合的趋势。吉林省特色化工园区建设过程中，可以充分引进和吸收其他地区与产业链方向不一致的高科技化工企业来吉发展。

（2）吉林省科技型企业补链

第一，创新招商方式，补数量链。借助外脑招商。一是以商招商，委托招商。在全球范围内聘请招商大使，面向欧美日韩等发达国家或地区专门招聘有影响力的咨询机构、中介机构、投资机构，以及资源广泛的商业精英担任该职。如武汉聘请日本第二大银行瑞惠银行武汉分行担任此职位。同时，依托国内与企业相关的研发中心、行业协会、产业联盟等进行招商。聘请这些机构或组织担任国内招商大使，通过与这类组织建立密切联系和沟通渠道，第一时间获得招商信息。二是以情感招商。利用联谊会、老乡会、校友会等进行招商。招商机构应主动融入这类组织，建立情感纽带，破除地域限制，发挥地方精英的地缘、血缘、学缘等社会关系，传递招商信号。

建立产业招商引导资金。政府对科技型企业的补贴支出会随着企业的数量增多而压力变大，税收优惠也是政府的变相补贴，同样面临支出压力。从长远角度来看，政府应该设立产业引导资金，将社会资本与科技型企业相衔接。资金来源主要应是财政资金、金融资金、投资资金等多方参与提供，经营方式可灵活使用官办民营、混合所有混合经营、民办官助等。(www.xing528.com)

建立招商引资企业信息库。定期举办招商服务年、招商引资攻坚年等专题活动，建立分产业的专题招商团队，对世界500强企业、中国500强企业、行业领先企业、行会商会等组织进行招商专题走访，结识新客商、获取新项目信息、储备重点企业数据，为招商引资提供信息支撑。

系统优化招商环境。短期内科技型企业招商可利用“政策洼地，服务高地”的理念获得企业的青睐，而长期来看，一个区域的科技型企业数量还要依靠系统的营商环境发挥作用。吉林省政府应充分发挥市场优势，从低税费、低房地产价格、低物流成本、低生产要素成本、低资金融通成本等天然优势层面强化营商环境，降低企业全产业链成本，提高企业竞争力。

第二，对接域外孵化器，补创新链。对接异地孵化器。孵化器类似科技型企业的学校，经过学习和成长，企业可从孵化器毕业。虽然各孵化器的毕业条件不同，但是达到毕业要求的科技型企业都具有向高新技术企业成长的空间。实际上，我国30年来累计孵化科技型中小企业22.3万家，累计毕业企业8.9万家。吉林省通过与异地孵化器对接，建立招商渠道，相当于建立了一个庞大的科技型企业信息资源平台，可持续为招商工作提供支撑。

地方企业赴异地孵化器孵化。地方企业赴异地孵化有两大好处。一是充分利用异地孵化器的专业背景，发挥专业孵化器的各类优势，快速孵化高品质企业。二是地方企业可以接触更多产业链上下游企业，为落地成长积累资源。吉林省可联系硬科技类、专业性强、品牌影响力大的孵化器进行合作，制定双方合作框架，选送具有成为高新技术企业潜力、符合异地孵化标准的企业，并确保将毕业企业引回吉林，“借鸡下蛋”。

共建异地孵化器。通过与发达地区共建孵化器，可以将吉林省招商引资的触角延伸到高新技术企业的活跃地区，利用当地资源孵化企业，并最大可能引企入吉。共建异地孵化器需要突破三个关键点：一是突破城市之间的情感界限。异地共建孵化器某种程度上相当于从异地分羹企业流量，吉林省可发挥与浙江等省的友好关系，以友好城市为基础，从情感上获得异地城市的认可。二是突破城市之间的利益界限。吉林省应注重长远利益，认识到毕业企业入吉带来的可持续利益，可适当给予异地政府部分短期利益反馈，作为毕业企业落地吉林的补偿。三是突破城市之间的政策界限。两地共建的孵化器应该能够享受到吉林省给予的异地奖励或优惠政策。这需要两地政府打破政策分割，在孵化器共建层面达成合作协议，使吉林省的政策有机契入当地政策体系中。

第三，衔接加速器，补培育链。对接异地加速器，引进和培育小巨人、独角兽潜在企业。加速器一般对孵化器毕业企业未来两年的业务发展计划进行辅导。吉林省一是可以通过深入参与异地加速器的辅导职能，帮助企业明晰发展方向和计划，使其对在吉林省进行业务拓展的可能性产生一定的预期；二是对未来业务发展与吉林省经济结构相符合、相吸引的企业深入招商。因这些企业刚刚落地，规模较小，搬转负担轻，可从加速器毕业后直接入吉。

建立吉林省自有加速器，引进和辅导企业扩展业务，培育小巨人、独角兽企业。吉林省应加快建立自己的加速器，构建专业的导师团队，从省内外引进孵化器毕业的优秀企业进入加速器，指导其业务发展方向。具体操作中：一是重点筛选生物制药、化工、汽车等领域的省内外科技型企业进入加速器；二是结合业务开展情况，对科技型企业向小巨人和独角兽企业发展路径做出辅导；三是应侧重聘请小巨人和独角兽企业相关人员作为导师，传授发展经验。