科技型企业内部培育政策优化策略

将科技型小巨人企业最终培育成独角兽企业，并不是单个的、孤立的事件，而应该是吉林省整个科技型企业培育体系成熟化的必然结果。[86]因此，吉林省想要成功培育出第一家独角兽企业，必须建立完善的科技型企业的梯度培育体系。

（1）实施科技型中小企业的培育工程

实施科技型中小企业培育工程，进一步增强企业生命力，提升科技型中小企业的总体规模。第一，鼓励高校院所科技人才、企事业人员、大学毕业生等优秀人才创业或加入已有的创业队伍，增加科技型中小企业的数量，提升科技型中小企业的质量；第二，引导高校优秀教师、研究生和科研院所的科技人员深入企业开展创新服务，降低企业研发支出成本；第三，通过贷款贴息、投资补贴等，鼓励天使投资基金、私募股权投资基金等机构投资企业，满足企业发展初期的资金需求。补贴入库企业购买研究开发服务、技术转移服务、检验检测服务、知识产权服务等科技服务的经费支出。贯彻落实科技型中小企业研发费用加计扣除税收优惠政策，降低企业税收负担。[87]

（2）实施科技型小巨人企业的提升工程(www.xing528.com)

引导企业加大研发投入，提高技术创新能力，提升科技型小巨人企业的内涵式发展。第一，设定分级认定体系，提高小巨人企业质量和数量；第二，鼓励科技型小巨人企业以项目为依托吸引高素质人才，如海外留学人才、资深技术人才、专业精英人才加盟企业，依靠这些人才的海外研究成果、自身行业经验、专业研究成果提升企业科研实力；第三，引导和鼓励高校院所、大型企业与科技型小巨人企业建立产学研用合作机制，共建技术研究中心等研发机构。支持科技型小巨人企业参与各级各类重大科技项目实施，与产业链上下游企业建立协同创新机制，不断提升企业研发组织管理水平和科技成果转化能力[88]；第四，除享受科技型中小企业的政府资金扶持外，还应该注重以项目为考量目标，直接给予企业大额度的资金奖励。

（3）实施高新技术企业和独角兽企业的引领工程

通过发挥企业自主创新的核心地位，提升高新技术企业系统性技术创新能力，并成功孕育出吉林省第一家独角兽企业。第一，支持企业联系高校和政府联合引进千人计划人才和长白山学者等国内外顶尖人才[89]；第二，突出企业创新主体地位和主导作用，强化知识产权保护和运用，拥有企业自己的核心知识技术，支持品牌整合和平台共享；第三，注重与顶级资本、国际一流孵化器、区域股权交易市场的对接与合作。[90]首先，与顶级资本力量建立沟通渠道。与中国科技开发院等硬科技培育机构建立联系，学习经验，做好顶层设计。加强与专注于技术领域的投资公司的沟通，它们具有丰富的培育独角兽的经验。吉林省应通过拜访、专家咨询等方式与这些顶级资本力量建立沟通渠道，使吉林省创新企业走入顶级资本的投资视角内，引导资本与产业相结合。其次，为发挥专业孵化器集中服务的规模化优势，应按照建设国际一流孵化器的目标，组织系统化、工作规范化、功能专业化、服务精致化、发展国际化的建设思路，打造一流孵化器。再次，鼓励科技型企业对接区域股权交易市场。吉林股权交易所股份有限公司（简称“吉交所”）是经吉林省人民政府《省政府专题会议纪要》批准设立的吉林省唯一从事非上市公司股权交易的场所。企业应该积极申请登陆吉交所，充分借助股权交易市场完善的平台服务和专业系统的指导，建立更加规范的企业管理制度，提升公司整体的估值。