省级科技型小巨人企业认定条件

（1）省级科技型小巨人企业认定条件

省级科技型小巨人企业认定重点主要是持续研究开发与技术成果转化，创新能力强、产品附加值高，质量效益好，“小而强”“小而优”，发展潜力大、能够成长为引领未来经济发展新引擎的优秀科技型中小企业。省级科技型小巨人企业的申报须满足以下条件：

企业在吉林省行政区域内注册登记，注册时间3个会计年度以上，具有独立法人资格。近2年年销售收入在1000万元至4亿元之间。

企业重视科技创新。企业近3年年研发经费投入不低于年销售收入的2%。制定了创新发展规划，以及与之配套的知识产权保护、人才培养（引进）、创新激励等措施。

企业创新成果突出。企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得了对主营产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

企业经济效益较好。企业具有较高成长性、良好的发展潜力，近3年资产总额和销售收入平均增长率达到10%以上，每年资产负债率不高于70%。

企业社会信誉较高。企业申请扶持前一年内未发生重大安全、重大质量事故，企业和法定代表人无违法及不良信用记录。

企业注重人才培养。企业有优秀的经营管理团队和较稳定的技术创新团队，制造类企业研发人员数不低于职工总数的10%，软件和高技术服务类企业不低于30%。

（2）长春市科技型小巨人企业认定条件

长春市科技型小巨人企业的申报须满足以下条件：

在长春市域内（含德惠市、榆树市、农安县）注册，具有独立法人资格。已获得过长春市科技型小巨人企业后补助资金支持的不再进行科技型小巨人企业认定。

企业产品（服务）符合国家和省、市产业政策，主营业务突出，创新能力强，企业管理规范。

企业近三年有1项及以上对其主要产品（服务）在技术上发挥支持作用的知识产权（不含商标）申请、授权。

企业上一年度从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业同期职工总数的比例一般不低于10%。

企业上一年度研发投入占企业同期销售收入的比例一般不低于3%；

企业上一年度销售收入一般不低于1000万元，且不高于5亿元。

企业近1年内未发生过重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。(www.xing528.com)

优先支持基层党建工作好的企业。

（3）吉林市科技型小巨人企业认定条件

吉林市科技型小巨人企业的申报须满足以下条件：

在吉林市域内注册，具有独立法人资格；

企业年度销售收入2000万元以上，5亿元以下；

企业拥有自主知识产权或掌握生产核心技术；

企业从业人员在400人以内，其中科技人员占职工总数不低于10%；

企业当年研发投入占销售收入比例一般不低于3%，规模在5000万以上的企业研发投入一般不低于2%；

企业资产负债率不高于70%，并有良好的信用等级；

企业建立了有效激励机制和团队建设规划、业务发展规划和可预期的发展目标。

（4）对认定标准的讨论

科技型小巨人企业和独角兽企业是现代化经济体系建设的主体，是吉林省推进供给侧结构性改革的主要抓手，更是吉林省老工业基地振兴的希望所在。吉林省于2017年启动了首批省级科技型小巨人企业认定工作，并前期认定了149户企业。从地市层面看，长春市自2012年至20185年底累计认定科技型小巨人企业665户，吉林市自2015年至2018年底累计认定科技型小巨人企业240户。此外，辽源和通化两市也都在2017年开展了相关工作并认定了一批科技型小巨人企业。吉林省各类科技型小巨人企业已超过1000户，实现了吉林省有关规划和实施意见中关于2020年科技型小巨人企业数量方面的目标。

省级科技型小巨人认定标准的科学性问题。对科技型小巨人企业评选标准的讨论主要有：陈心德提出从成长性（身高）、获利性（体重）、持续性（耐力）3个方面构建指标体系[76，77]；孟祥芳提出从平衡记分卡BSC的财务、市场、可持续发展、内部管理4个维度构建指标体系。[78]这些理论上的评选标准都是力求全面、客观的对科技型小巨人企业进行量化评价。但是，因为过于烦琐，而且标准细节过多，导致实施困难。

参考我国科技型小巨人企业培育和发展先进地区的经验，结合吉林省实际，可以筛选出研发费用、企业上年度主营业务收入、主导产品占有率、近3年营业收入平均增长率和研发人员数量5个核心指标进行比较（见表6-6）。结果显示，吉林省省级科技型小巨人企业的所有核心指标皆低于先进地区，部分指标甚至低于市级指标。这一定程度上说明，吉林省的省级科技型小巨人认定指标值得商榷：吉林省省级科技型小巨人的研发费用要求不低于年销售收入的2%，而省外地区为3%，长春市也定位在3%；企业上年度主营业务收入吉林省认定标准为1000万以上，发达地区最低为5000万起，吉林市为2000万起；主导产品占有率吉林省没有明确提出市场占有率概念；研发人员数量低于上海标准；近3年营业收入平均增长率与苏南地区持平。总之，5个核心指标中，4个指标值较低，1个指标值与发达地区持平。

认定标准分级问题。吉林省省级科技型小巨人企业有自己的认定标准，市级科技型小巨人企业各市设定了不同的认定标准。因为标准的不同，所以衡量各市小巨人企业的规模没有统计上的意义。吉林省可尝试设定吉林省科技型小巨人企业标准和吉林省科技型小巨人企业培育标准，前者对应省级标准，后者对应市级标准。而且，建议吉林省科技型小巨人企业标准适当提高，这样才能更好地代表整个省科技企业的质量，也指明了企业的努力方向。而吉林省科技型小巨人企业培育标准应适度降低，可以将更多企业纳入到培育体系中，发挥重在培育的作用。[79]

表6-6　省内外有关地区科技型小巨人企业主要筛选指标体系比较