确定企业体系认定的重要性与方法

（1）将独角兽企业纳入认定体系

独角兽企业是一个资本概念，是市场对具有发展潜力，未正式上市，建立10年左右，估值10亿美元以上的科技类企业的统称。将独角兽企业纳入吉林省认定体系有三重理由。其一，如果说一个区域内各类上市企业的数量代表着该区域的现有经济发展水平，那么未上市的独角兽企业数量就代表着该区域的未来经济发展潜力。其二，截至2019年6月，吉林省共有A股上市公司41家，独角兽企业数量为零。独角兽企业数量与上市企业数量不平衡，实际上反映了吉林省融资环境的不足，需要通过独角兽企业的培育和估值，大力培育资本市场。其三，吉林省在医药健康领域和汽车用化工品领域等已经具备了一定的产业基础，具有诞生第一家独角兽企业的可能性。

（2）建立国家级、省级和市级高新技术企业认定体系

吉林省各市州科技型中小企业和小巨人企业的认定工作中，长春市一直走在吉林省各市州前列，长春市认定工作开展得最好，科技型企业培育成果也最显著。随着吉林省推行各类科技型企业国家级认定标准之后，省内各市州的认定和培育工作也逐渐形成了全省一盘棋。但实际上，吉林省各市的经济发展情况不均衡，这种统一步伐的认定工作需要改变。其一，各市州应结合自己的实际情况，制定市级科技型企业的认定和培育标准，突出特色和发展方向，形成自有的认定体系。其二，吉林省应建立省级高新技术企业认定体系，与国家级高新技术企业相区别，重在发掘和培育。未来，吉林省各类科技型企业体系应该形成国家级—省级—市级三个级别，灵活与统一相结合，认定与培育相结合，发掘与发展相结合，凸显吉林省自身特色和资源优势。(www.xing528.com)

（3）建立中小科技型企业—小巨人企业—高新技术企业—独角兽企业认定体系

吉林省各级政府应聚焦科技型企业培育，建立中小科技型企业—小巨人企业—高新技术企业—独角兽企业分级分层认定体系。各级政府应形成共识，建立完整的科技型企业认定体系，特别是当某类科技型企业无法与国家和省级认定标准靠拢时，可制定自己的标准进行完善，如用“准独角兽企业”降档对标“独角兽企业”，“省级高新技术企业”降档对标“国家高新技术企业”，“市级小巨人企业”降档对标“省级小巨人企业”，“雏鹰、腾飞等企业”降档对标“中小科技型企业”。各类科技型企业的名称并不是重要关注点，重要的是完善企业认定体系，这有利于形成系统的认定工作体系和培育体系，也有利于明确科技型企业的下一阶段发展目标，积极引导科技型企业的发展方向。