国内外先进地区梯度培育措施的经验总结

（1）国内先进地区梯度培育措施的经验

天津市梯度培育措施聚焦“新”字，从提升企业能级，建立分类扶持体系和营造发展生态3个方面实现天津市高新技术企业梯度培育的“新形象新动能新优势”。广东省梯度培育措施在“增量”上做文章，提出提高培育规模、增加企业创新能力、推动成果转化、完善科技金融体系和推广标杆示范作用等措施。杭州市围绕国家高新技术企业做实“量化”工作，在培育认定工作、推动企业创新发展、搭建创新创业平台、完善服务体系和强化政策落实等层面给出了具体的量化指标。上海市梯度培育措施充分体现了“创新”性，构建了创新型培育链，优化了创新能力提升机制，实施了“科技创新券”和“四新券”新政策，改进了创新服务水平。国内4个先进地区高新技术企业梯度培育措施分别在“新”“增量”“量化”和“创新”上实施了新经验，取得了新成果，值得吉林省借鉴。

（2）国外先进地区梯度培育措施的经验(www.xing528.com)

德国培育高新技术企业的主要策略的落脚点是“制造业”和“中小企业”，德国政府始终秉承着制造业搞得好，中小企业过得好，高新技术企业就能培育好的理念，一直致力于制造业和中小企业的发展，在此基础上才考虑技术升级。美国对高新技术企业的培育重视“市场”的力量，政府努力创造公平竞争的氛围，提供良好的高新技术企业培育环境，在人才上加大市场培育的可能性。有学者将美国培育模式称为“硅谷模式”，即以美国硅谷为代表的民办内生技术型高新技术企业培育模式。这种培育模式实际上是一种自组织系统，即以当地高校和科研机构为中心，科研与企业生产紧密结合，科研成果迅速转化为生产力，形成高新技术产品或服务，最终促成硅谷高新技术企业集聚。日本政府培育高新技术企业注重“政府干预”，从“知识产权立国”战略到财税政策支出以及培育载体和聚集要素，日本政府都积极参与其中，发挥政府的统筹和协调能力，集中国家优势资源完成培育任务，当然这也少不了民间的参与。有学者总结日本培育模式为“技术城”模式，即官民结合的双向技术型高新技术企业培育模式，这种培育模式通常是在政府指导下，以技术为发展支柱，以地方为开发主体，“产学研”高度结合，其目标是孵化高技术企业，并利用原有基础，以最少的投资、最快的速度带动整个地区向高新技术型城市转化。韩国高新技术企业培育重在“技术创新”，从各五年计划、资金支持、人力资源培养到载体建设，韩国政府都是以技术创新为底层逻辑，通过推动技术创新实现高新技术企业培育的目标。