梯度培育体系核心区域功能不足

吉林省梯度培育体系区域格局中，长春市肩负着企业创新和培育的核心功能，但长春市的创新推动能力有待进一步提高。2018年6月，《华夏时报》经济创新部开展了区域创新能力的研究，以国家级高新技术企业数量为依据，对比研究不同城市的创新能力。结论显示，长春市创新能力落后于几乎所有同级城市，位于最后一个梯队，这也一定程度上反映了我省创新能力在全国所处的位置。

表2-6　全国15个副省级城市高新技术企业数量对比（截至2017年）

2019年中科院旗下的西安光学精密机械研究所，联合多家科研院所，重磅发布了《2019中国硬科技发展白皮书》。白皮书认为，真正能够推动人类社会进步、改变世界进程、引领人类生活发生根本变革的科技，都是那些需要长期研发投入、持续积累的高精尖原创技术，对产业的发展具有较强的引领和支撑作用的技术。2010年中科院西安光机所米磊博士将这类技术定义为“硬科技”，希望新时期国家和社会能够重视硬科技、发展硬科技、掌握硬科技。2018年12月6日，李克强总理在国家科技领导小组第一次会议上强调，要突出“硬科技”研究，努力取得更多原创成果。白皮书中一级指标的权重参考国内外相关知名城市评价方法确定为：产业创新基础和产业创新环境各15%，产业创新投入和产业创新产出各35%。各一级指标下二级指标的权重总体上遵循平均分配的原则，对中央级普通高等学校和科研院所数量、全社会R&D经费支出占地区GDP比重、国家级科技成果奖数、万人发明专利拥有量等能够充分体现城市产业创新实力的指标适当调增权重。在该榜单中，东北区域主要城市排名中大连第一，哈尔滨第二，沈阳第三，长春第四。全国主要城市创新排名中，长春位列27名。[38]具体见表2-7。

表2-7　部分主要城市创新能力排名及得分表(www.xing528.com)

《2019中国硬科技发展白皮书》依据得分将创新城市划分为5个梯队，第一梯队为北京市，得分遥遥领先其他城市。第二梯队为上海市和深圳市，得分在50左右。第三梯队包括西安市、广州市、杭州市、武汉市、南京市和天津市6个城市，得分在30以上。第四梯队包括合肥市、长沙市、成都市、厦门市、青岛市和宁波市6个城市，综合得分20以上。其余21个城市为第五梯队。东北四大城市皆属于第五梯队。长春市与东北另外3个城市相比，创新基础最具优势，处于领先地位，而创新投入排名和得分都很靠后，是拖后腿的主要因素。创新产出和创新环境与自身排名和得分相符合。

长春市作为吉林省的省会城市和最发达的经济核心，在高新技术企业梯队培育中起到至关重要的作用。但是从高新技术企业数量和创新能力指数排名等情况看，长春市的中流砥柱作用还有待于进一步提升，其担负的核心创新区域功能有待进一步增强。