梯度扶持政策的明朗化

吉林省科技型中小企业、科技型小巨人企业和高新技术企业基本形成了比较明朗的扶持政策，经过认真梳理，各企业享有的基本政策和优惠见表2-3。

表2-3　吉林省科技型企业主要优惠政策一览表

近几年来，国家和吉林省制定出台了一系列推动大众创业万众创新的相关政策。为了推动更多社会群体参与创新创业，共同打造吉林“双创”升级版，吉林省发改委会同有关部门梳理了10个方面100条“双创”政策要点，具体见表2-4。

表2-4　吉林省100条“双创”政策要点(www.xing528.com)

表2-4所示的吉林省最新“双创”100条政策从10个方面给予创新创业发展提供基础和优惠条件。对于科技型企业来说，这100条政策正在改变吉林省企业发展的外部条件，对企业生存和发展环境进行基础性改造，属于科技型企业的基本面政策。

表2-3所示的三类科技型企业政策是在基本面政策基础上，更具有直接的梯度性。一是科技型中小企业的扶持政策倾向于研发费用和亏损抵扣，属于扶持企业发展政策。二是科技型小巨人企业的扶持政策侧重于研发、贷款和担保等补贴和扣除，属于鼓励企业扩张发展政策。三是高新技术企业的扶持政策主要集中在所得税优惠和亏所抵扣，属于鼓励企业全方位发展壮大政策。

从国家和吉林省的科技型企业扶持政策来看，已经初步建立了基本面政策、扶持型政策、扩张型政策和全方位发展政策，梯度基本确立。