分析必要性：为什么需要做这个？

（1）创新的必要性

党的十八届五中全会提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，并把创新摆在五大发展理念之首，强调必须抓住科技创新这个核心。创新是引领发展的第一动力，这是习近平主席提出的一个重大论断，是对创新与发展关系的新认识。纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新等，但科技创新的地位和作用十分显要。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。[16]十九大报告再次指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。创新一词在十九大报告中出现了59次。[17]

对于科技创新，习近平主席一直高度重视，曾在多个场合发表重要讲话。一是技术引进创新方面的表述。2013年3月4日，习近平在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话指出，在引进高新技术上不能抱任何幻想，核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当“定海神针”“不二法器”，怎么可能提供给你呢？只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。2015年3月5日，习近平在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话中说道，我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，西方发达国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理，所以立足点要放在自主创新上。二是技术自主创新策略的表述。2013年9月30日，习近平在十八届政治局第九次集体学习的讲话中指出，我国科技如何赶超国际先进水平？要采取“非对称”战略，更好发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫。2014年6月9日，习近平在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中提出，如果我们没有一招鲜、几招鲜，没有参与或主导新赛场建设的能力，那我们就缺少了机会。机会总是留给有准备的人的，也总是留给有思路、有志向、有韧劲的人们的。我国能否在未来发展中后来居上、弯道超车，主要就看我们能否在创新驱动发展上迈出实实在在的步伐。[18]

（2）企业创新的必要性(www.xing528.com)

我国技术创新的重任主要在于企业，企业的技术创新不仅关系到自身生死存亡，对产业的发展也至关重要。2018年4月24日至28日，习近平在湖北考察时强调，具有自主知识产权的核心技术，是企业的“命门”所在。企业必须在核心技术上不断实现突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展主导权。[18]据《2018中国科技统计年鉴》显示，2012～2017年间我国科技进步贡献率达到57.8%，2017年我国研发经费内部支出共计14781.43亿元，其中企业支出为13193.02亿元，占比89.25%；同期我国研发经费外部支出121.22亿元，其中企业支出116.84亿元，占比96.39%。企业研发经费支出占我国研发经费总支出的90%左右，是研发和创新的绝对主力军。

（3）高新技术企业梯度培育体系构建的必要性

高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。从我国各省市GDP发展情况看，高新技术企业数量多的区域，经济数据明显亮眼，发展势头迅猛，总体态势较好。高新技术企业是各区域经济发展的核心力量，是判断各区域经济体量和潜力的重要参考。2008年我国科技部、财政部和国家税务总局印发了国科发火〔2008〕172号《高新技术企业认定管理办法》和《国家重点支持的高新技术领域》，〔2008〕362号《高新技术企业认定管理工作指引》等文件，正式开始了国家级高新技术企业认定的工作。紧接着，吉林省于2008年8月制定了《吉林省高新技术企业认定管理工作实施细则》，2009年2月发布了《关于促进高新技术企业发展的若干政策》，2009年7月印发《吉林省高新技术企业培育工程实施方案》，2012年印发《关于深化科技体制改革加快推进科技创新的实施意见》。其中，《吉林省高新技术企业培育工程实施方案》明确提出，高新技术企业培育工程是以全省从事高新技术产品开发的企业为重点培育对象，通过加强政府引导，整合社会资源，在科技及产业政策、科技创新项目、科技成果转化、知识产权战略、科技商务信息宣传、融资和企业研发管理等方面对企业进行辅导与促进，培育和推动高科技企业进入资本市场，壮大一批竞争力强的科技型创新企业，通过3年时间的努力，使吉林省符合高新技术企业认定条件的企业数量由目前的150户增长到500户以上，使更多的高新技术企业进入100户创新型企业行列，使吉林省的高新技术企业真正成为技术创新主体和科技成果转化基地。《吉林省高新技术企业培育工程实施方案》给出了高科技企业—科技型创新企业—高新技术企业—创新型企业序列，已经初步提出了高新技术企业梯度培育的思维。本研究有必要在此基础上，结合吉林省高新技术企业培育实际，进行高新技术企业梯度培育体系构建的研究。