从新认识市场开始的经济体制改革

我国人民从长期实践中深深体会到传统计划经济体制的种种弊端，在1978年党的十一届三中全会上跨出了改革开放的第一步。然而，改革什么，怎么改革？过去我国也搞过多次改革，但一直没有找对方向，只是在中央和地方的“统权”和“分权”上花功夫。结果“一统就死”，“一放就乱”，经济活力始终上不去。为什么？因为“统权”和“分权”弄来弄去还是计划经济或者说政府经济，只是中央政府权力大一点还是地方政府权力大一点而已。事实证明，改革就是要对计划经济体制动手术。于是，1978年的改革开始在计划经济基础上实行市场调节，但还是提“计划经济为主，市场调节为辅”；1984年又前进一步，提出要实行在公有制基础上的有计划的商品经济，但强调的还是“计划”。

真正破除传统观念禁锢的人是改革开放的总计划师邓小平。早在1985年他就说过，计划和市场都是方法，只要对发展生产力有好处就可以利用。1990年他又说，资本主义与社会主义的区别不在于计划还是市场的问题，不要以为搞点市场经济就是资本主义道路。1992年邓小平在南方谈话中更明确指出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。这些论断就从根本上解除了把计划经济和市场经济作为姓“资”姓“社”的标志这一传统思想的束缚，为我国经济体制改革指明了方向。

正是根据邓小平理论，党的十四大宣布“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性作用”。后来，党的十五大、十六大、十七大都是根据这个总目标，逐步推进了市场化取向的经济改革，并取得了经济发展的巨大成就。(www.xing528.com)

在经济走向市场化改革过程中，政府职能也发生了一些转变。但这种转变还是初步的、滞后的，因为政府在许多场合还充当市场中一个重要的竞争主体角色，经济生活中出现的一些无序竞争甚至恶性竞争现象，背后多多少少都有政府竞争的影子。正是这样的背景下，党的十八届三中全会关于《全面深化体制改革若干问题的决定》中作出了“要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的新提法。