拓展基础设施项目融资渠道

尽快改变目前基础设施建设过度依赖财政资金和以财政资源作抵押贷款的状况，大力发展股权融资、项目融资等直接融资方式，逐步盘活和转让存量资产，同时优化贷款结构，减轻政府负担。

1.扩大基础设施领域股权融资规模

一是利用资本市场融资。充分利用现有的上市公司，通过增资扩股等方式，募集部分资金用于经营性基础设施项目建设。二是利用产业投资基金融资。渤海产业投资基金及其管理公司已于2006年底在天津成立，批准总规模200亿元，首期募集60.8亿元。天津要充分利用这个条件，对一些前景较好、收益稳定的项目，推荐给渤海产业基金来投资。

2.积极尝试基础设施项目融资(www.xing528.com)

一是推广采用BOT、TOT等新型融资方式。对收费公路和桥梁、电厂、水厂、污水处理厂等基础设施项目，通过采用BOT等方式，向社会公开招标投资主体，对项目的策划、资金筹措、建设实施、管理运营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责，享有一定期限的收益权，期满无偿移交政府。对供水、排水、供气、公交场站、园林绿化、公共厕所、污水和垃圾处理等引入TOT方式，将部分或全部资产采用转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权出让等模式，吸引社会资金，进行资产运作。二是试行项目融资。对财务效益达到条件的拟建项目，组织专业人员精心包装和设计，争取通过招商引资和以项目向金融机构直接贷款建设。

3.优化贷款结构，稳定债权融资规模

一是继续争取国际、国内金融机构贷款。对于一些社会效益较好的基础设施项目，可以多争取条件相对优惠的世行、亚行以及外国政府贷款。对未来几年急需建设的大型基础设施项目，可以考虑采用银团贷款的形式，避免过分依赖一家金融机构。二是努力探索ABS等债权融资。对历史上大规模财政投资形成的各类基础设施存量资产，可以运用资产证券化和经营租赁等金融工具，逐步盘活变现。三是借鉴发达国家和上海等地的经验，争取发行市政债券。