当前，天津市城市基础设施融资方式存在一种结构性矛盾：从数量上看，融资方式绝对不少，但从适应性看，融资方式相对匮乏。国外主要的城市基础设施融资方式，天津市目前基本上都有，大部分融资方式都有在城市基础设施领域应用的“足迹”，如债券、股票、BOT、TOT、ABS、ADR等等。但是，由于天津市城市基础设施融资制度目前尚未形成体系，某些融资方式与我国现行法律法规的许多方面存在冲突，这在一定程度上增加了融资成本，更削弱了许多融资方式的可操作性，使得许多“新型”城市基础设施融资方式在天津市试点后都不能得到推广。比如债务性融资受国家对地方政府融资的规定限制；股票市场融资受到上市公司门槛的限制；公私合作经营受到私人部门盈利方式单一和产品定价规则不完善的限制；产业投资基金受到审批制度和退出规则不完善的限制等。
据统计，“十一五”期间，城投集团累计通过间接融资（银行贷款）实现融资约2200亿元，间接融资比重过大，造成公司总体负债水平相当高。2011年底时，天津城投集团的资产负债率为68.13%。过高的资产负债率也影响再融资能力，银行信贷审批制度对于借款企业的资产负债率做出了上限约束（通常为70%左右）。此外，净资产收益率也不高。天津城投集团在2009—2011年的净资产收益率分别为1.5%、1.23%、1.23%。(www.xing528.com)
2011年以来，在国家从严控制地方政府融资平台债务规模、从严控制房地产企业融资和从严控制产能过剩行业融资的宏观调控背景下，集团投融资结构中的“短贷长投”、投资周期与资金回笼没有形成良性循环等问题日益凸现。这对于集团目前以银行信贷为主的融资模式提出了挑战，城投集团很难再如以前向银行贷款，并将面临着“新开项目需求、到期信贷还款”两大资金压力。另一方面，赖以支撑中长期融资的各类政府资费资源基本使用完毕，需要构建新的经营性收入形成融资支持。
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