【摘要】：特许经营，从本质上反映的是一种公私伙伴合作关系，是一系列特许经营方式、模式的总称，学术界大多数学者也将特许经营模式统称为PPP模式。PPP就是公私合作，是政府与私人营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系。在PPP模式下，政府信用表现为政府承诺，如：项目投资的后勤保障、禁止同一地区同一类项目的竞争、利率担保等方面。
根据特许经营制度的含义，大致可以归纳出特许经营所具有的几个显著特征：
（1）竞争选择。即在经营主体的选择过程中，引入竞争机制。重大项目一般都是通过全球公开招标选择经营者；
（2）政府授权。即政府对一个特定项目、向通过竞争机制获得项目经营权的公司授予专营权；
（3）项目运作。即以项目为基础，设立一个项目公司，由该项目公司负责特许经营具体事务；
（4）协议约束。特许经营主体双方用协议的形式界定各自的权、责、利；(www.xing528.com)
（5）有限经营。即项目特许专营权有明确的期限，特许协议中明确规定了经营期限；
（6）移交转让。经营期满后，项目公司向政府无偿移交或通过政府回购等方式转让经营项目。
特许经营，从本质上反映的是一种公私伙伴合作关系，是一系列特许经营方式、模式的总称，学术界大多数学者也将特许经营模式统称为PPP模式。PPP就是公私合作，是政府与私人营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系。双方通过合同或协议，明确各自的权利与义务，达成伙伴关系。通过这种合作，政府与私人企业共享投资收益，分担投资风险和责任，各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。PPP模式下，公共部门与私人机构之间的合作是建立在政府信用和政府保证基础之上的，政府信用是PPP模式的基石。政府信用（governmental credit）是社会公众对一个政府守约重诺的意愿、能力和行为的评价，是在政治委托-代理关系中产生的代理人信用，反映了公众对政府的信任度。在PPP模式下，政府信用表现为政府承诺，如：项目投资的后勤保障、禁止同一地区同一类项目的竞争、利率担保等方面。
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