主要非经营性基础设施部门简介

（一）基本公共服务

基本公共服务是指建立在一定条件下，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件，主要包括：义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务等。基本公共服务涉及人们最基本、最直接、最现实的利益问题，具有基础性、广泛性和重要性的特征。基本公共服务均等化是其发展的主要方向，要在供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意的基础上，最终实现基本公共服务均等化。

（二）排水管线

排水管道是指汇集和排放污水、废水和雨水的管渠及其附属设施所组成的系统，排水防涝，是维系一个城市生存、发展的生命线。图3-13可以显示，我国城市排水能力有了显著发展，十年来上涨了几倍，年度投资完成额也快速上涨。但是，目前城市内涝问题，特别是大城市的内涝问题依然严峻，排水防涝还是一个必须解决而又任重道远的命题。(www.xing528.com)

图3-13　我国城市排水系统发展概况

（三）普通公路及城市道路等

与高速公路等收费公路不同，普通公路和城市道路不存在未来收益现金流，也属于非经营性基础设施，具有覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的特点。目前，普通公路和城市道路建设模式主要是依政府财政为基础，也鼓励多渠道筹措资金用于普通公路的建设、养护和管理，通过探索建立符合普通公路公益性质的市场融资方式，促进社会各界支持普通公路发展，提升普通公路的公共服务功能和安全保障能力。