主要准经营性部门简介

（一）轨道交通

轨道交通是指以轨道运输方式为主要技术特征，主要用于城市客运的交通系统，具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，主要包括地铁、轻轨、单轨、市郊铁路、现代有轨电车、磁浮交通、市域快轨等。如图3-5所示，轨道交通业的资本收益率、成本费用利润率还是总资产报酬率近几年来都呈明显的下降趋势，且资本收益率和成本费用利润率都为亏损状态。这反映了准经营基础设施的特性，意味着需要进一步创新基础设施建设的融资和运营模式。

图3-5　轨道交通业主要财务指标

（二）收费公路收费公路是对使用者收取服务费的公共或私人道路，以弥补道路的建设与维护投资的一种公路基础设施成本回收方式，其理论基础是受益者付费原则，即根据用户受益的多少支付相应的费用。通常情况下，使用者收费制度难以完全弥补或回收期过长，需要政府参与。公路收费不仅是重要的成本回收模式，而且有利于进行交通管理，防止道路过度拥挤，但是过高收费增加人流、物流成本，阻碍市场统一化融合。图3-6显示高速公路主要财务指标状况，其可经营性要优于轨道交通领域。

图3-6　高速公路业主要财务指标(www.xing528.com)

（三）污水和垃圾等无害化处理

城市污水和垃圾等无害化处理是重要的环保措施，目前我国城市的无害化处理能力和无害化处理率都有着长足的发展，2012年平均生活垃圾无害化处理率超过80%（见图3-7），其中，主要的直辖市无害化处理率已经超过90%（见图3-8）。最近，污水和垃圾等综合处理是发展方向，目的是变废为宝，如垃圾分类处理变成有机肥料等。

图3-7　我国城市垃圾无害化处理

图3-8　主要直辖市生活垃圾无害化处理率