民间资本进入基础设施领域的理论基础

基础设施投资领域吸纳民间资本，不仅解决基础领域资金供给不足的问题，而且还会对基础领域管理运营、政府职能、资本市场等国民经济各方面带来一系列的变化，推动整个国民经济市场化程度的不断提高。民间资本进入基础设施领域的实质就是推动基础设施建设领域民营化或私有化，通过引入竞争机制刺激生产效率和资源配置效率的提高，鼓励多元化的民间投资主体进入城市基础设施领域，大力推进城市基础领域投融资活动的市场化建设，让广大民间投资主体在基础领域发挥巨大的威力。

民营化的主导理论是公共选择和管理主义。公共选择理论的核心要素有三个：方法论上的个人主义、经济人、视为交易的政治，公共选择理论是用经济学的方法研究非市场化的问题，特别是政府问题。在基础设施的决策过程中，政府依然是理性经济人，其目标依然是自身利益的最大化，公共选择理论就是通过建立完善的制度，有效地把个人利己目标与社会公益目标相一致。政府是个体的集合，政府决策也不单纯是整体决策，在群体行动中存在个体决策过程，鼓励和推动民营化需要符合政府和政府中决策个人的利益。同时，民营资本与政府之间的契约关系，要求政府给予其付出资本相适应的报酬。公共选择理论对政府失灵的最主要政策就是民营化，即依靠市场和制度解决公共基础设施建设不足的问题。(www.xing528.com)

管理主义的核心信条是：用市场力量和私营部门的经验来改造政府，认为公共部门与私人部门在本质上是一致的，认为政府与政府中的个体都是趋利避害的理性经济人，只有用市场的办法才能解决政府失灵问题。在基础设施建设领域，其秉持完善市场机制，保证公平竞争的法制体系，为基础设施建设的民营化和市场化提供法律保障，让私营部门与公共部门公平竞争，保证私营部门的合法权利，为私营部门成长、壮大提供良好的生态环境。