安全预评价：规避风险先行

安全预评价是在项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前作出的安全评价。

安全预评价报告是项目前期报批或备案的文件之一，在向政府安全管理部门提供的同时，也提供给建设单位、设计单位、业主，作为项目最终设计的重要依据之一。建设单位、设计单位、业主在项目设计阶段、建设阶段和运营时期要落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目安全设施的“三同时”。

（一）安全预评价的依据（略，具体内容请参见参考教材178页）

（二）安全预评价的适用范围

根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》的规定，在可行性研究时应进行安全预评价的建设项目有：

（1）非煤矿矿山建设项目（注：对煤矿建设项目有单独特别规定）。

（2）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目。

（3）生产、储存烟花爆竹的建设项目。

（4）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目。

（5）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

（三）安全预评价程序

安全预评价程序如图5-3所示。

（四）安全预评价内容

安全预评价内容见表5-13。

图5-3 安全预评价程序

表5-13 安全预评价内容

（续）

① 安全预评价应获取的资料如下：

a.综合性资料：

概况。(www.xing528.com)

总平面图、工业园区规划图。

气象条件、与周边环境关系位置图。

工艺流程。

人员分布。

b.设立依据：

项目申请书、项目建议书、立项批准文件。

地质、水文资料。

其他有关资料。

c.设施、设备、装置：

工艺过程描述与说明、工业园区规划说明、活动过程介绍。

安全设施、设备、装置描述与说明。

d.安全管理机构设置及人员配置。

e.安全投入。

f.相关安全生产法律、法规及标准。

g.相关类比资料：类比工程资料；相关事故案例。

h.其他可用于安全预评价的资料。

（五）安全预评价方法

安全预评价方法见表5-14。

另外，故障树分析（FTA）和日本劳动省六阶段安全评价方法可用于定性、定量评价。

表5-14 安全预评价方法