天津市基础设施投资项目计划与融资情况

“十二五”期间，为了满足城市发展需要，天津市的基础设施投资将进一步加大。投资项目仍然集中在中心城区快速路、高速公路网及其市政配套设施建设，区域开发建设和轨道交通建设等方面，预计投资总额将比“十一五”有大幅提升。

（一）“十二五”期间天津市基础设施建设投资项目计划

根据天津市“十二五”综合交通和市政基础设施的规划，共涉及20个专项。其中，有关交通的规划包括港口、机场、铁路、高速公路、普通公路、城市道路、轨道交通、人行过街设施、停车设施、综合交通枢纽10个专项，有关市政公用的规划包括燃气、供热、绿化、环境卫生设施、电力、供水、排水、再生水、公交、通讯10个专项。

据不完全统计，各专项的投资计划分别如下：在轨道交通方面，“十二五”期间重点建设12条地铁线。其中，建成5条线路（二、三、五、六、九号线）；新开工7条线路，包括3条中心城区地铁（四、七、十号线）、滨海新区Z1（文化中心至于家堡）、Z2线（机场至北塘）、Z4线（大港至汉沽）、B2线（滨海西站至盐田新城）。在城市道路方面，“十二五”期间，计划投入800亿元，新增城市道路面积3000万平方米。在水务方面，“十二五”期间计划安排投资553.42亿元。在环境卫生设施方面，“十二五”期间计划投资56亿元建设环卫设施。在电力方面，“十二五”期间天津电网计划投资468.89亿元。其中，特高压投资53.32亿元、500千伏新建部分42.76亿元、220千伏及以下部分372.81亿元。

除了上述规划之外，天津市建委于2012年启动了天津市交通和市政公用基础设施项目储备库的建库工作。目前，已完成滚动修编三年（2013—2015）的项目储备库，确定纳入三年项目储备库的共有792个交通和市政基础设施项目，总投资约3300亿元。

从交通基础设施项目来看，具体包括港口、铁路、干线公路（含高速）、城市道路、轨道交通、人行过街设施、公交及客运枢纽共7类、有540个项目，投资约2217亿元。其中，关于中心城区及环城地区的道路建设项目，涉及330个项目，总投资约900亿元；关于滨海新区及其他区县道路项目，涉及滨海新区的快速路项目3个、主干道项目14个，总投资约278亿元，而其他区县共计建设区县道路共计182条，预计总投资约100亿元；关于轨道交通项目，涉及1至6号线的建设，总投资约532亿元；关于高速公路项目，共计9个项目，总投资约277亿元。

从市政基础设施项目来看，主要包括供水、污水处理、排水、燃气、供热、电力、环卫、园林绿化等8大类共计190个项目，总投资约1084亿元。其中，关于供水项目，构建“一张网”供水体系16项、水厂项目11项、海水淡化项目4项、输水干管项目7项，总投资约95亿元；关于燃气项目，三年间计划建设燃气门站9座、高压干线9条等，总投资约217亿元；关于供热项目，计划建设配套供热管网18公里、中心城区改燃锅炉房114座、中心城区敷设供热主干管网94公里、新（改）建换热站76座、并网锅炉房11座、滨海新区核心区并网锅炉房16座，总投资约161亿元；关于污水处理及排水项目，主要建设污水处理厂项目22项、再生水厂项目12项、中心城区雨水泵站建设工程20座、河道治理项目14项等，总投资约75亿元；关于环卫项目，主要建设综合垃圾处理厂项目、垃圾处理信息管理系统建设项目、垃圾制衍生燃料及干法制沼气项目、垃圾填埋场改扩建项目等，总投资约33亿元；关于园林绿化项目，主要建设侯台城市公园建设项目、南淀风景区建设项目、银河风景区建设项目、天津动物园新园项目、天津植物园项目，总投资约357亿元。

根据天津市部分大集团和公用事业管理部门融资平台所提供的数据来看，“十二五”期间计划投资额也有大幅度的增长。其中城投集团预计“十二五”期间，完成基础设施项目投资将达2600亿元，较“十一五”时期增长1倍，滨海建投集团预计“十二五”期间，开工建设项目88项，计划完成投资约500多亿元，与“十一五”期间的投资总额基本持平；燃气集团计划投资260亿元；铁投公司预计投资216.56亿元，同比“十一五”期间大幅增加。

（二）“十二五”期间天津市基础设施建设融资情况

在现已完成部分，也就是从近三年（2011年至2013年上半年）实际所完成的基础设施项目投融资情况来看，银行贷款和企业自筹仍是当前最为主要的两种资金来源，对银行的依赖性比较强，而其他新型的融资方式还处在尚待发展的阶段。(www.xing528.com)

根据天津市部分大集团和公用事业管理部门融资平台所提供的数据来看，银行贷款占全部建设资金来源的比例都很高。

“十二五”期间，燃气集团拟新筹集资金71亿元，其中48亿元来自于银行专项资金贷款，银行贷款融资额度占计划融资额度的近70%。且燃气集团在2011年至2013年8月间完成的33亿元总投资中，银行贷款占比超过64%，企业自筹占比接近28%，政府财政投入不足7.5%。

天津供热领域的建设融资情况也类似。在2011年至2013年8月期间，燃气领域累计完成投资额22.33亿元，其中银行贷款占比超过57%，企业自筹资金占比37%，政府财政投入仅有5.4%左右。

自来水集团投资总额中自筹比例更高。2011年至2013年8月间，自来水集团累计完成投资额20亿元，其中银行贷款占比21%，企业自筹占比超过55%，政府财政直接投入不足8%，其他部分通过向外放股东借款实现融资。有所不同的是，自来水集团的企业自筹部分，是通过发行企业中期票据和短期融资券实现的债务融资。

在天津城市基础设施建设投融资实践中，除银行贷款和企业自筹资金外，政府财政收入在部分项目中也发挥了相当重要的作用。比如，燃气集团总投资高达81亿元的改燃工程，其全部资金来源于政府的财政投入；地铁与交通枢纽的建设也主要依靠财政投入，有50%的项目资本金靠市财政资金的支持。

从企业集团“十二五”期间的融资计划看，银行贷款仍然被作为主要的项目融资方式。以滨海建投为例，“十二五”期间，该集团计划筹集建设资金700亿元，其中使用银行信贷融资总额达300亿元，占计划筹资总额的40%多。燃气集团铁投公司“十二五”期间的融资计划中，银行贷款融资额度也占到计划融资总额的一半。

表6-2　滨海建投“十二五”期间融资计划

表6-3　铁投公司“十二五”期间融资计划