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事业单位的公益和服务性特征

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:事业单位的设立,从不同情况出发由法定审批机关批准,依法登记,或者依照法律规定直接进行法人登记。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。设立事业单位的目的在于向社会提供公共服务。事业单位的运行是通过向社会提供服务,以加快国民经济和社会发展,从而又进一步促进事业单位的发展。

事业单位的公益和服务性特征

(一)机构特征

从机构上来看,事业单位具有以下几个方面的特点:

(1)依法设立。事业单位的设立,从不同情况出发由法定审批机关批准,依法登记,或者依照法律规定直接进行法人登记。

(2)从事公益服务。事业单位从事的是教育科技文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动,一般不履行行政管理职能。

(3)不以盈利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动,经费来源有的需要财政完全保证,有的可通过从事一些批准的服务活动取得部分收入,但取得的收入只能用于事业单位的再发展,不得用于管理层和职员分红等。

(4)社会组织。事业单位是组织机构而不是个人,要有自己的名称、组织机构和场所以及与其业务活动相适应的从业人员和经费来源,能够独立承担民事责任。

(二)功能特征

从功能上来看,事业单位具有以下几个方面的特点:

(1)服务性。服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域,是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。(www.xing528.com)

(2)公益性。公益性是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下,市场对资源配置起基础性作用,但在一些领域,某些产品或服务,如教育、卫生、基础研究、市政管理等,不能或无法由市场来提供,但为了保证社会生活的正常进行,就要由政府组织、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产,以满足社会发展和公众的需求。事业单位所追求的首先是社会效益,同时,有些事业单位在保证社会效益的前提下,为实现事业单位的健康发展和社会服务系统的良性循环,根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。

(3)知识密集性。绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织,专业人才是事业单位的主要人员构成,利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

(三)活动特征

从活动上来看,事业单位具有以下几个方面的特点:

(1)设立目的。设立事业单位的目的在于向社会提供公共服务。

(2)履行职责。事业单位的职责是为国民经济和社会各方面提供服务,包括改善社会生产条件、增进社会福利、满足广大人民群众的物质文化生活需要等。

(3)运行方式。事业单位的运行是通过向社会提供服务,以加快国民经济和社会发展,从而又进一步促进事业单位的发展。事业单位的运行成果主要体现在提供非物质形态产品之上,但提供非物质形态产品的单位不一定就是事业单位。

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