1.缺乏培养全面和技能人才的能力
根据世界银行的报道显示,泰国将面临东盟地区最严重的熟练劳动力短缺问题,而学术界已经提出了实施区域教育以使学生获得就业市场的正确技能。根据泰国博仁大学研究部的调查结果显示,近年来,泰国83.5%的劳动力为不熟练工人。这使得泰国的熟练劳动力在东盟国家中的占比最低,其次是马来西亚、柬埔寨、越南、印度尼西亚。世界银行认为,泰国教育体系的不完善导致了泰国缺乏竞争力。博仁大学研究部副部长Kiatana也认为,泰国教育体系无法为就业市场提供具有合适技能的人才,因此导致劳动力与就业机会的不匹配。而在邻近的国家如马来西亚、中国和新加坡,教育对经济发展起着关键的作用。在这些国家中,教育主要依赖于四个方面:管理、规划、人员和资源分配。此外,学生不论是选择职业教育还是大学教育,其课程设计都是足够灵活的。
随着工业化的进行,企业往往向价值链上走高,资本密集型企业也随之增多。因此,最成功的贸易国家,主要是在东南亚,现在创造就业机会的过程中,被称为“事业增长”缓慢得多的一部分。此外,还有一个令人担忧的趋势,创造就业机会多数是低技能和低收入部门。职业教育如何培养全面、专业的技能人才是东南亚国家应思考的。
2.技能错配明显(www.xing528.com)
东南亚地区的劳动力技能获取和业务需求之间普遍存在不匹配。劳动力的技能发展需要一个有利的环境,以便提供技能的平衡与提供机会使用这些技能。因此,技能发展应与正式的和非正式的私营部门的就业促进相结合。特别是,国际合作在发展有利环境的微型和小型企业是至关重要的。实行具有行业目标增长的产业政策,一旦产业政策到位,各国政府就很容易确保在技能的需求和供应能力之间的匹配。不幸的是,定义什么是优先部门的未来发展的技能仍然是一个具有挑战性的任务,许多机构和组织在该地区工作。
以印尼职业教育为例。目前印尼职业教育面临的主要挑战为:职业技术院校的实践训练和技能教学与劳动力市场的要求之间缺乏足够的对应关系。这是由职业教育院校的教师在学术培养和技能实训之间着力不均造成的,后者的教学比重过少。因此,印尼劳动力的技能配置似乎并不符合劳动力市场的需求。随着印尼经济达到更高水平的增长速度,职业教育的改革将是至关重要的。解决潜在的技能不匹配,不仅能创造更多的就业机会,还能提高生产力、竞争力和经济增长速度。印尼有大约6000万名熟练工人。根据《2011—2025年加速与扩大印尼经济发展中长期总体规划(MP3EI)》中的预测,到2030年,印尼需要1.13亿名熟练工人(即在今后的14年间,每年需要增加380万名熟练工人)。这对印尼的教育培训行业来说,是一个相当巨大的挑战。
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