从计划开始的企业管理：法约尔的五要素

管理从计划开始。

计划，是人们为了实现一定目标而制订的未来行动方案。

高效管理的各种方法中，轻管理认为最重要的是计划。

没有计划就没有管理。

“谋定而后动”“凡事预则立，不预则废”，管理的首要职能是计划。企业管理的主要职能也是计划。计划管理模式是企业管理模式的主线，没有计划就没有管理。只有计划才能统一指导企业的各项经营生产活动。计划没有变化快的原因是计划没有包含变化。计划管理和成本管理是精细化管理的两个关键点。

提起计划，不能不提法约尔。

法约尔是西方古典管理理论的杰出代表，他提出的管理活动的五种要素——计划、组织、指挥、协调、控制是其最主要的贡献。法约尔认为管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制订行动计划。预测未来是对未来的估计和为未来做准备，而制订行动计划则要指出行动的路线、通过的阶段、使用的手段以及要达到的结果。法约尔的管理五要素就是管理的五项职能，这五项职能本身就形成了一个完整的管理过程。在法约尔管理理论的基础上，韦伯提出了科层组织理论；古利克提出了管理七职能论（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算；厄威克提出了“管理要素”“组织的科学原则”等现代管理学的奠基理论。

计划的实质是使企业通过为顾客提供服务来获取利润。要实现这个目标，计划就要解决实现组织目标过程中的三个问题：①确定企业发展目标；②确定为达成目标的行动时序；③确定行动所需的资源比例。

计划工作为企业经营管理提供了明确的目标。任何行动，如果没有目标，就是盲目的。盲目的行动不可能达到理想的效果。计划工作以计划的形式为企业经营管理活动提供了明确的目标。这一目标既是企业其他管理活动的依据，也是领导者、管理者衡量经营管理效果的标准。企业的组织设计必须以实现企业的目标为基本准则。领导者和管理者要以计划目标为依据进行指挥和控制，出现问题也是对照计划目标进行检查和调整。企业安排生产经营任务，实际是对目标的分解和落实。可以说，企业的一切经营管理活动，都是围绕着企业目标的实现而展开的。这就是计划职能被称为管理首要职能的原因。(www.xing528.com)

时间管理专家说，你用于计划的时间越长，你完成工作所需要的时间就越短。这两个时间存在着极大的相关性和互补性，你是愿意多花一些时间在计划上以保证工作的顺利和正确，还是愿意多花一些时间去盲目地摸索，最终一无所获？没有有效计划的企业喜欢一门心思地往前走，生怕因为总结过去而耽误了赚钱，耽误了发展。他们坚持这样的观念是“别老坐在这里了，赶快去干活吧”，而具有高效计划管理的企业更多是提倡“别忙着干，先坐下来想一想”，要想好了再做，这样才能保证始终在做正确的事情，而不仅仅是把事情做正确。

国内大部分企业和成熟的跨国企业最大的差别在于，国内企业对于公司的控制是由人来完成的，而不是通过制度与流程系统完成的。成熟的跨国企业靠一套很好的管理体系，而科学的计划及其控制机制就是把企业由人治变成计划和制度控制，让计划自动运行来发挥企业系统的高效率。

经营计划体制是对企业成长非常重要的基础。中小企业的管理成长非常重要的手段是开始实行经营计划管理，只有把计划做好了，企业管理的基础才会做得很好。

资本市场需要计划。资本投资要求投资回报和项目的可预测性。投资人把钱交给你的时候，他要知道什么情况下他可以得到回报。否则他为何不把钱放到银行里呢？如果没有这样的经营计划，即使企业的产品不错，销售不错，客户不错，也无法吸引外来投资。另外，管理者也需要经营计划。“说到做到”是衡量管理者水平高低的标志。“说到”是经营计划的制订过程，“做到”就是一年中实现经营计划的结果。

计划管理具有以下作用：

（1）加强计划管理可减少风险损失。在复杂的经济活动中，企业经营状况将受到瞬息万变的经济因素的影响，因而会遇到各种风险，如价格波动、供求失衡、金融市场的变化等。加强计划管理，可以通过事先科学预测和企业内外部条件的全面分析，制订出具有科学依据和可行性的行动方案，从而避免大的经营风险。而且，计划在执行的过程中，还可通过经常的检查和调整，进一步遏制不良后果的发生。对复杂多变的环境，企业通常要制订几套计划，以适应不同的环境变化。

（2）加强计划工作可以充分利用资源，提高经济效益。计划工作通过各种资源在数量上的综合平衡和空间、时间上的合理安排，使各种资源得到充分利用，减少了浪费，降低了流通成本，提高了企业的经济效益。加强计划管理可使各部门之间更好地协调配合，发挥综合效应的作用。企业规模很小时，企业内部的协调比较简单，可以没有计划。现代化大规模企业，由于内部协调关系比较复杂，必须通过计划作为部门间协调配合的协议，使各部门步调一致，发挥综合效应的作用，提高企业的整体效益。

计划管理这个职能具有解决企业健康成长问题的能力。企业在其成长过程中需要协调三对矛盾：长期与短期的矛盾，变化与稳定的矛盾，效率与效益的矛盾。计划管理对高层管理者投资回报和市场占有率的增长负责，而这正是长期和变化的基础；中层管理者需要对生产力和人力资源负责，而这正是稳定和效率的基础；基层管理者需要对定额、品质、成本负责，这也正是效益和短期的基础。⁴³