的思考和建议贯彻中央生态文明政策的思考和建议

1.审计主题

审计主题:贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署。

2.资料来源

(1)党委、政府办公厅(室):被审计党政领导干部任期内的工作报告,党委、政府会议纪要,收发文记录,党委、政府公布的自然资源和生态环境保护政策、制度。

(2)职能部门:自然资源部门、生态环境保护部门、林业部门、农业部门等部门的业务材料等。

3.方法和步骤

(1)搜集并审阅相关资料。搜集并审阅党委、政府办公厅(室)保存的领导干部任期内每年政府工作报告、会议纪要,领导干部任期内已出台的自然资源资产管理和生态环境保护相关政策、制度等,了解政策制度体系建设总体情况。

(2)询问。询问与自然资源资产管理和生态环境保护政策制度体系相关的情况,了解领导干部任期内对生态文明体制改革任务关注的情况。

(3)审阅。搜集并审阅上级党委、政府及其主管部门制定的政策、制度,确定要求下级党委、政府或职能部门制定的政策、制度。核实当地党委、政府或者职能部门是否已结合实际制定出台相应的政策、制度。

(4)搜集并审阅自然资源、生态环境、林业、农业等部门的业务材料,关注政策、制度执行情况、依法行政情况等。(www.xing528.com)

4.政策和法律法规

(1)《中共中央　国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等。

(2)《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》《中共中央　国务院关于全面加强生态环境保护　坚决打好污染防治攻坚战的意见》《关于构建现代环境治理体系的指导意见》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等。

(3)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)、《中华人民共和国森林法》(2019年修订)、《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)等。

5.经典案例

【案例5-1】搬迁改造,何时启动?

审计发现,截至审计时,20××年××月××日,A城市对于建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,尚未制订专项计划,也未向社会公开相关工作规划计划。上述,不符合A省委、省政府《关于〈中共中央　国务院关于全面加强生态环境保护　坚决打好污染防治攻坚战的意见〉的实施意见》中“加快城市建成区、重点流域的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,2018年年底前,相关城市政府就此制订专项计划并向社会公开”的要求。A党委、政府主要负责人推动本地区生态文明建设力度不够,加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的工作不到位。

6.适用范围

适用于生态文明建设制度建立及落实和国家生态文明战略实施、生态文明领域供给侧改革。