如何开展自然资源资产离任审计？

1.各级审计机关是党政领导干部自然资源资产离任审计主体

在一般情况下,上级审计机关是下级党政主要负责人和同级党委、政府职能部门负责人的自然资源资产离任审计主体。原因在于:一是政策规定。《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》明确规定,审计机关是自然资源资产离任审计主体,独立实施自然资源资产离任审计,可以与经济责任审计统筹实施。二是审计实践要求。自然资源资产离任审计试点以来,各级审计机关依法开展了自然资源资产离任审计,专题调研结果证明,审计机关具有审计实践能力,取得了审计成果,效果良好。三是领导干部管理需要。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,因受组织部门委托,审计机关开展自然资源资产离任审计。四是审计机关法定职责所在。《中华人民共和国审计法》规定,审计机关依法开展审计监督。有的自然资源资产离任审计项目未有党委组织部门委托,审计机关可依法开展审计。

2.内部审计机构是部门或者单位自然资源资产离任审计主体

《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令第11号)第十二条第五款:　“对本单位及所属单位的自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况进行审计。”(www.xing528.com)

3.审计主体构成

审计主体以审计机关、内部审计机构工作人员为主,必要时,按照国家法律或者政策制度规定,根据审计工作需要,可以选择具有自然资源资产离任审计业务能力的机构或专业技术人员参与审计项目。审计实务中,审计人力资源、专业技术能力是审计组面临的焦点问题、难点事项、热点话题。审计试点时期,有的审计主体是审计机关与其他职能部门组成的“审计联合体”,开展“联合审计”,这有力地提高了审计效率、审计能力,但审计独立性相对不足。