调研结果显示：自然资源资产离任审计是生态文明建设重要抓手

省级审计机关对自然资源资产离任审计思想认识高度统一。接受调研的所有省级审计机关均认为自然资源资产离任审计是生态文明建设的重要抓手。省级审计机关对自然资源资产离任审计重要意义的认识十分到位,这为自然资源资产离任审计奠定了良好的思想基础。

接受调研的所有省级审计机关均开展了自然资源资产审计试点,以2015年开展审计试点为主,约占60%,说明省级审计机关开展自然资源资产离任审计的时间较早。一半的省级审计机关在2018年至2019年开展了5个以上的审计项目,积累了丰富的审计经验,审计过程中发现的重要问题和遇到的突出困难具有较强的代表性和现实性。

审计对象以市级党政主要负责人为主,部分省级审计机关对省级自然资源和生态环境保护部门负责人开展了自然资源资产离任审计。70%的审计项目贯彻执行“党政同责、同责同审”原则。部分省份对省直管县县委书记或者县委书记开展自然资源资产离任审计,审计对象多元化、审计对象层级多元化,较好地贯彻执行了“党政同责、同责同审”原则。有3个省级审计机关全部以市级党政主要负责人作为审计对象。

2018年至2019年,50%的省级审计机关审计单独立项项目数量在5个以上。70%的审计机关既有单独立项,又有结合立项。其余省级审计机关自然资源资产离任审计项目全部与经济责任审计项目结合立项或全部单独立项,这体现了省级审计机关自然资源资产离任审计因地制宜、实事求是。

80%的省级审计机关使用审阅、询问、比较分析、现场检查等传统审计技术与高新技术相结合,仅有30%的省级审计机关强调突出使用“3S”技术等高新技术,使用高新技术的普及率不高。高新技术在自然资源资产离任审计工作应用方面还存在很大潜力。

审计评价困难最为突出。80%的省级审计机关提出审计评价较难。此外,在审计专业技术、审计人力资源、审计时间资源等方面均存在不同程度困难。

40%的省级审计机关自然资源资产离任审计覆盖率在80%以上;60%的省级审计机关实现了全覆盖。

所有省级审计机关已开展的审计项目都是以“较好”评价为主。结合本次调研相关问题得到的回复,即审计整改得到重视,显示党中央做出开展领导干部自然资源资产离任审计决策部署完全正确、非常及时。(www.xing528.com)

审计成果得到本级和上级政府领导重视。70%的省级审计机关自然资源资产离任审计成果得到本级政府领导重视,30%的省级审计机关自然资源资产离任审计成果得到上级政府领导重视,这说明审计成果得到高度认可。50%的省级审计机关就自然资源资产离任审计发表了论文,并且得到了推广交流。

省级审计机关不断加强学习,丰富学习内容,审计专业能力得到提升。为提升审计胜任能力,60%的省级审计机关学习审计方面的法律法规和案例,40%的省级审计机关多次举办专题培训、外出学习,接近40%的省级审计机关偶尔举办专题培训、外出学习,50%的省级审计机关学习审计专业技术和计算机知识技能。

基于审计机关以前曾开展的资源环境审计实践,多数省级审计机关认为开展自然资源资产离任审计具有审计优势。50%的省级审计机关认为人力资源配置较好,具有审计优势;40%的省级审计机关认为没有优势,还在探索成长。

近年来,省级政府虽加强了自然资源资产离任审计专项制度建设,但制度建设空间还比较大。仅有1个省出台了自然资源资产离任审计专项制度和配套制度。30%的省级审计机关已出台自然资源资产离任审计专项制度,30%的省级审计机关已在有关文件、制度中增加了自然资源资产离任审计制度。

自然资源资产离任审计“十四五”审计规划编制正在起步。50%的省级审计机关回复,自然资源资产离任审计将会成为“十四五”审计规划重要内容,但是仅有20%的省级审计机关开始研究“十四五”审计规划。

省级审计机关高度重视自然资源资产离任审计研究,提出了明确要求和殷切希望。所有省级审计机关均提出,研究要与审计实务结合,不能脱离实际,空对空;80%的省级审计机关提出,要加大研究力度,丰富审计理论体系;90%的省级审计机关提出,要多研究审计技术、方法,提高审计实践技能等;70%的省级审计机关提出,要将研究结果报告给审计机关,加以合理运用。有的省级审计机关建议研究人员参与审计项目。

做完这份调研问卷整理和汇总分析,我深深感受到,国家审计研究工作者唯有深入实际、理论结合实际,广泛、深入、持久调研,始终坚持“研究真正问题、真正研究问题”原则,将切实有效地解决现实突出问题作为重要研究目标,持续不懈努力,多出研究精品,服务审计,才能不辜负各位省级审计机关领导的殷切期望。