全面强化人力资源能力建设

所谓能力是指“成功地完成某种活动所必需的个性心理特征”。分一般能力和特殊能力，前者指进行各种活动都必须具备的基本能力，如观察力、记忆力、抽象概括力等；后者指从事某些专门性活动所必需的能力，如音乐能力、数学能力或飞行能力等。因而人力资源能力是人力资本的题中应有之义，而能力建设就是指对后者的培养、开发、形成的过程。当今世界，人力资源的能力建设在综合国力竞争中，越来越具有决定性的意义。正如江泽民所讲的经济发展和社会进步，需要物质资源为基础，更需要人的知识和能力做支撑。当今世界，人才的能力建设，在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。人类有着无限的智慧和创造力，这是文明进步不竭的动力。开发人力资源，加强人力资源能力建设，已成为当今各国发展的重大问题。如何加强人力资源能力建设？江泽民、胡锦涛从构建和谐社会，全面落实科学发展观的高度提出，应主要从以下几方面入手：

首先，要树立科学的发展新理念，加强人力资源能力建设。胡锦涛在十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，其核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”^[15]江泽民在2001年亚太经合组织高峰会议上倡导，树立发展新理念，加紧人力资源能力建设。他提出：“要充分认识人力资源能力建设对经济社会发展的基础性、战略性、决定性的意义，把它放在社会经济发展的突出位置。”^[16]

其次，强调终身教育在人力资源能力建设中的重要性。什么是终身教育？国际上把终身教育定义为：与生命共有，外延扩展到社会各方面的连续性教育。终身教育不是一种实体的存在，它是一种理念，是引发一连串的关注和研究方向的理念，是一种超越国界、意识形态、社会形态和种族等范畴的教育思想，它有综合、整体的育人功能。胡锦涛从加快推进以改善民生为重点的社会建设的角度强调：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习型社会。”^[17]江泽民站在时代发展的高度，强调终身教育对人力资源能力建设的重要性，提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”^[18]的新理念，并指出：“学习是提高能力的基本途径，要通过政策指导和舆论引导，营造尊师重教、求知好学的社会氛围。加快社会化终身教育体系建设，大力发展职业教育，建立广覆盖、分层次的教育培训网络，鼓励人们通过多种形式参与终身学习，拓宽与更新知识，提高素质，增长才干。”^[19]我国在教育政策文件中第一次正式使用“终身教育”的概念，是在1993年党中央和国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》中，指出成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度。1995年颁布的《中华人民共和国义务教育法》明确了在教育法律中的终身教育地位，国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。1999年国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》强调，终身教育将是教育发展和社会进步的共同要求，并提出了2010年我国要基本建立起终身学习体系的改革目标。2001年九届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展“十五”计划纲要，确定了在今后5年及更长一段时期内“逐步形成大众化、社会化的终身教育体系”。这表明，党和国家已经把构建终身教育体系作为新世纪国家发展计划的重要组成部分，作为保持国家人力资本增长的根本大计。

再次，着力培养人才创新能力。创新能力意指“创造的能力，才艺智力的开发”。心理学界把创新能力定义为：根据预定目的和任务，运用一切已知信息，开展能动思维活动，产生某种新颖、独特、有社会或个人价值的产品的智力品质。实际上，创新能力就是根据一定目的产生有社会（或个人）价值的具有新颖性成分的智力品质。人的创新能力具体表现为：开发新技术的能力、改进工作方法的能力、寻求新的决策方法的能力、变革管理组织的能力等。只有不断创新，才能保证社会经济持续不断地发展。因此江泽民指出：“面对世界上日趋激烈的生存竞争，面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识”，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”^[20]。胡锦涛在党的十七大报告中就对提高自主创新能力，建设创新型国家做了精辟的论述，强调指出：“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”^[21]这一论断的提出，既是对邓小平人力资本理论的又一大创新，同时更新了人力资源建设内容，丰富了人力资本的内涵。

人力资本的内涵，是一个综合的全方位的复杂组合。高素质人力资本所有者，是其综合素质诸如政治、思想、道德和文化、知识、技能、体能等全面优化组合并有机统一的产物。江泽民指出：“根据经济发展、社会进步和科技进步的发展要求，把培养创新精神，开发创新能力，作为人力资源能力建设的重要任务，积极加以推进。”^[22]市场经济条件下，知识经济社会，高度的创新意识和创新能力既是国家强盛、社会经济发展的根本动力源，又是鉴别人力资本所有者个体素质高低的标尺。江泽民的人力资本创新能力观成为我国新世纪人力资本生产，开发、评判的新的重要指针。能否具有创新能力以及创新能力的强弱也就直接决定了人力资本参与社会经济活动的深度和广度，同时也决定了其作为生产要素参与社会收益分配的竞争力大小。

纵观江泽民、胡锦涛关于人力资本理论，实际上是马克思主义在经济理论方面第三次中国化，也是对马克思的人力资本思想的伟大理论创新，是改革开放三十年来人力资本理论的实证，表明中国经济的发展已经站在一个新的起点上，为在新的历史条件下落实科学发展观、构建和谐社会提供了理论保证。

原载于《商洛学院学报》2008年第4期，略有删改。

【注释】

[1]江泽民：《在北戴河会见国防科技和社会科学家时的讲话》，《人民日报》2001年8月8日。

[2]胡锦涛：《坚持走中国特色自主创新道路　为建设创新型国家而努力奋斗》，《光明日报》2006年1月9日。

[3]《江泽民文选》（第一卷），人民出版社，2006年，第226～227页。

[4]《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，人民出版社，1993年，第10页。

[5]黄加文、李建耀：《人力资本产权考察及其归属探讨》，《天津市职工现代企业管理学院学报》2003年第1期。

[6]《江泽民文选》（第二卷），人民出版社，2006年，第22页。

[7]江泽民：《论科学技术》，中央文献出版社，2001年，第155页。

[8]《江泽民文选》（第二卷），人民出版社，2006年，第550页。(www.xing528.com)

[9]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第37页。

[10]江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》，中央文献出版社，2001年，第29页。

[11]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第37页。

[12]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第308页。

[13]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第308页。

[14]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第309页。

[15]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第14页。

[16]江泽民：《加强人力资源能力建设　共促亚太地区发展繁荣》，《人民日报》2001年5月16日。

[17]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第14页。

[18]江泽民：《加强人力资源能力建设　共促亚太地区发展繁荣》，《人民日报》2001年5月16日。

[19]江泽民：《加强人力资源能力建设　共促亚太地区发展繁荣》，《人民日报》2001年5月16日。

[20]《江泽民文选》（第三卷），人民出版社，2006年，第36页。

[21]十七大报告辅导读本编写组：《十七大报告辅导读本》，人民出版社，2007年，第37页。

[22]李涛：《江泽民人才思想科学体系初探》，《中国人力资源开发》2002年第12期。