甘肃省的严谨细致工作风格：以每一分救命钱为例

为了确保群众的“救命钱”“保命钱”能够发挥应有的作用，甘肃省财政厅把加强扶贫资金监管作为一项重大政治任务，抓紧抓实。2018年，省政府印发《2018—2020年深入推进扶贫资金监督检查工作方案》，要求各地各部门，按照“既要整合、更严管理”的原则，采取切实措施防止挤占、截留、挪用，防止借整合资金名义变相提高补助标准、面面俱到和“乱作为”现象发生；严格执行项目招投标制、政府采购制和公告公示制度，提高资金使用透明度；充分发挥扶贫、财政、审计、纪检监察等部门的作用，加大监督检查和执纪问责力度（2019年，按照中央减轻基层负担要求，统筹归并到省委省政府督查检查工作中一并开展）。提请省脱贫攻坚领导小组印发了《甘肃省扶贫资金监督管理追责办法》（甘脱贫领发〔2019〕11号），按照“谁主管专项、谁分配资金、谁负责监管”“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，从省级到乡村，逐级、逐部门明确涉农整合资金等扶贫资金使用管理职责，规定对资金管理过程中可能出现的58种情形进行问责，构建分工明确、上下联动、协同监管，覆盖预算安排、资金拨付、绩效评价、监督问责等全过程的监督管理机制。建立月报约谈制度，加强整合资金支出管理。督促贫困县及时报送整合使用涉农资金支出进度，了解掌握各地的支出情况，适时在全省范围内进行通报，鼓励先进、鞭策后进；对工作存在问题的县区进行约谈，分析问题原因，研究改进措施，最大限度发挥资金使用效益。2019年开始，省财政厅、省扶贫办聘请第三方机构，采取“五查五看”的办法（即查资金流向，看资金使用是否精准；查资金流量，看资金有无挤占挪用闲置浪费；查资金流速，看资金有无拨付迟缓或以拨代支；查监督管理，看有无违纪违规使用资金造成严重损失浪费；查责任落实，看监管责任有无缺失），对贫困县财政专项扶贫资金开展中期绩效评价。各试点贫困县制定出台了《统筹整合使用财政涉农资金管理办法》《财政专项扶贫资金使用管理实施办法》等制度办法，按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，实行县级报账制和国库集中支付制度。全面推行公开公示制，即脱贫攻坚计划公开、统筹整合资金方案公开、资金安排使用公开、项目实施情况公开，充分发挥广大人民群众的知情权、话语权、参与权和监督权。加强日常监管和事后监管，发现问题及时纠正，实现了整合资金事前、事中、事后的全程监督。同时，把绩效管理作为提高脱贫质量和实现精准脱贫目标的关键措施，构建“全方位、全过程、全覆盖”的扶贫项目资金管理绩效体系。例如，张家川县对项目资金主管部门开展涉农整合资金绩效评价。县财政局负责指导，县扶贫办负责绩效目标申报、绩效自评、再评价等，评价结果纳入各部门、乡镇党政领导班子和一把手实绩考核，工作开展好、资金使用效益高的乡镇，在规划扶贫项目时给予优先支持；对整合成效突出的部门在经费上给予倾斜。对不按规定使用项目资金，擅自调整或变更项目实施地点、项目建设内容，项目实施进度严重滞后的，县政府通报批评并责令整改；对以整合为名挤占、挪用项目资金的，对相关领导和直接责任人按照有关规定给予追责。切实筑牢资金的“防火墙”，确保整合资金安全、规范、有效使用。

自2016年国家开展贫困县涉农资金统筹整合试点以来，甘肃省深入推进涉农资金整合试点工作，财政部门紧盯涉农资金整合工作的关键环节，不断提高资金使用精准度和效益，真正把有限资金用在了“刀刃”上，用在了脱贫攻坚的补短板上，用在了老百姓最需要、最期盼、受益最大的项目上。五年来，全省75个贫困县累计整合使用财政涉农资金918.92亿元，年均增长29.88%，有力地加快了全省脱贫攻坚进程，贫困地区和贫困群众生产生活面貌显著改善，产业规模化程度明显提高，贫困户自我发展能力大幅提升。(www.xing528.com)

从“撒胡椒面”到“握指成拳”，贫困县统筹整合使用财政涉农资金这场“刀刃向内”的自我革命，甘肃省交出了亮丽的成绩单。