贫困县统筹整合使用财政涉农资金，是政府部门一场“刀刃向内”的自我革命，是财政资金管理机制从“撒胡椒面”到“握指成拳”的重大变革，有效破解了资金“条块化、碎片化”的束缚，解决了资金分配“下毛毛雨、撒胡椒面”的问题，赋予了基层更多的自主权，最大限度地发挥了财政资金聚合作用，为甘肃省打赢脱贫攻坚战提供了强有力的资金支撑。2016年4月，国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》印发后，甘肃省及时制定实施意见，按照“渠道不变，充分授权”的原则，对省级12个部门管理的中央17项、省级12项涉农资金切块下达，审批权限完全下放到县，由县级政府依据脱贫攻坚规划自主安排使用。每年按照财政部、国务院扶贫办下发的通知，结合省里的工作实际，制定下发工作通知，明确部门责任，提出具体要求，确保各项政策措施落实落细。指导试点贫困县制定《涉农整合资金管理办法》，明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等，覆盖了资金分配、使用、管理、监督的全过程，确保资金安全、规范、有效使用。做到了涉农资金整合工作，有章可循、有据可依。成立了脱贫攻坚资金保障专责组，省财政厅为专责组牵头单位，在省脱贫攻坚领导小组统一领导下开展工作。制定了资金保障专责工作组工作办法，省政府常务副省长组织及时调度资金保障工作；专责组工作专班每月组织召开一次成员“碰头会”、每季度末组织召开一次汇报会，研究解决资金保障方面遇到的问题，提出解决办法措施，安排部署下一步重点工作。省政府先后多次召开资金保障专责组专题会议，研究部署涉农资金整合工作，要求12个省级涉农整合资金主管部门和各地提高政治站位，不折不扣落实中央整合政策规定，省级下达的整合资金不得指定与脱贫攻坚无关的任务要求，资金不得“戴着帽子”下，绝不允许“软抵制”；要求贫困县按照“应整尽整”的原则，根据脱贫攻坚规划和年度任务，统筹使用包括市县资金在内的涉农资金，切实防止“数字整合”“形式整合”。针对一些贫困县涉农资金整合“接不住、管不了、用不好”的问题，加大培训督导力度。省财政厅、省扶贫办每年采取视频培训或分片培训方式，对75个贫困县分管工作的财政局局长、扶贫办主任，主管业务的科长、股长，就贫困县涉农资金整合政策进行解读，对基层存在的问题疑惑逐一答复，指导贫困县干部进一步提高脱贫攻坚政策水平和实战技能。建立厅级领导包抓市州、处级干部包抓贫困县的工作机制。甘肃省财政厅明确7名厅级领导每人包抓2个市州、130多名处级干部包抓贫困县，督促指导贫困县整改问题，履行涉农资金整合主体责任，加快扶贫资金支出进度，加强扶贫项目资金绩效管理，做好脱贫攻坚相关工作。贫困县定期召开脱贫攻坚领导小组会议，对项目安排、资金分配、方案制定等重要事项进行决策，统筹解决项目资金整合中的困难和问题，指导相关部门规范使用整合资金。(www.xing528.com)
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