石门县脱贫攻坚的实践与思考

石门县自1986年被湖南省人民政府确定为贫困县，2011年被纳入武陵山片区集中连片特困地区县以来，不同时期、不同阶段呈现出不同的贫困特点。石门根据不同时期的扶贫政策和当地贫困状况，有针对性地推行扶贫政策，满足差异化的贫困需求。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，更是创新性地提出精准扶贫精准脱贫基本方略。石门县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，将脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和最大的民生工程来推进，锁定2017年底脱贫摘帽的目标，按照习近平总书记提出的精准脱贫要求，认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，始终围绕“精准”提高站位，始终围绕“精准”坚定决心，始终围绕“精准”压实责任，把科学规划、因地制宜、抓住重点贯穿于脱贫攻坚全过程，狠下“绣花”功夫，一切工作围绕脱贫攻坚、一切工作服从脱贫攻坚、一切工作服务脱贫攻坚，举全县之力，尽锐出战，广泛凝聚抓脱贫的共识和力量。

经过长期的艰苦奋斗，尤其是经过脱贫攻坚，石门县脱贫攻坚成效显著，贫困村全部出列，贫困人口已经由2014年的8.23万人减少到2018年底的2378人，贫困发生率由2014年的14.4%降到2020年底的0。2018年6月，石门县迎接了国家贫困县退出专项评估检查，贫困发生率0.9%，漏评率、错退率均为零，群众认可度96.48%，并经湖南省政府宣布石门县正式脱贫摘帽。摘帽后，2019年脱贫372户860人，贫困人口23328户72288人，贫困发生率降至0.25%。2020年脱贫765户1403人，贫困人口23260户71797人，贫困发生率降至0。石门县在脱贫摘帽过程中形成的做法和经验，其成功脱贫摘帽对研究县域脱贫攻坚实践和巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供了重要经验支撑，并进一步丰富了中国特色扶贫开发理论。

第一，打赢打好脱贫攻坚战，必须坚定党对扶贫工作的全面领导。习近平总书记指出，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”[1]。打赢打好精准脱贫攻坚战，讲的是政治、干的是民生、促进的是发展、体现的是大局。石门县始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、首要民生工程和头等大事来抓，加强组织领导，以脱贫攻坚的实干实效体现对党和人民的忠诚度、对中央决策部署的执行力；突出抓“一把手”、“一把手”抓，明确县委书记是“一线总指挥”、乡镇党委书记是“主攻队长”、村支部书记是“尖刀排长”，形成了五级书记抓脱贫、全党动员促攻坚的生动局面。

第二，打赢打好脱贫攻坚战，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。石门县牢固树立“抓脱贫就是抓发展”的理念，围绕人、财、物形成强大的帮扶合力，统筹经济社会各项事业发展，将各项工作都与脱贫攻坚紧密结合使脱贫攻坚有利于发展，推动了经济、政治、社会、文化、生态等各项事业水平不断提高，真正实现把脱贫攻坚的过程变成全县经济社会跨越发展的过程。(www.xing528.com)

第三，打赢打好脱贫攻坚战，必须坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略。习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准[2]。石门县干部群众认识到，越是深入基层、深入实际，越是感到党中央脱贫攻坚的决策十分英明，越是感到落实习近平总书记精准脱贫重要论断的极端重要性和紧迫性。所以石门县始终坚持“精准”二字，始终明确致贫的“靶”要找好、脱贫的“策”要施好、扶贫的“点”要落好、攻坚的“力”要用好、退出的“标”要立好，狠下“绣花”功夫，拿出过硬办法，真正扶到点上、扶到根上。比如在教育助学上，怎样才能实现“一个不漏”，石门县实行县内进村入户“地毯式”核查、县外函来函往“鸡毛信”找人，把“石门户籍+外县学籍”及“外县户籍+石门学籍”的贫困学生全部找到，并按“同学段同标准”全部资助。

第四，打赢打好脱贫攻坚战，必须牢固树立以人民为中心的发展思想。石门的干部群众在脱贫攻坚战中非常深刻地认识到，必须充分尊重民意、顺应民意，解决好目标问题，确实做到群众想什么就干什么。这既是打赢脱贫攻坚战的使命所在，又能激发脱贫攻坚的动力源泉。因此，石门通过采取召开万场屋场会、点亮微心愿、运用“十看工作法”、开展“四必访”等举措，广大党员干部与群众坐一条板凳、吃一锅饭、喝一壶水，拉家常、聊生产、掏心窝，实实在在地解决了群众身边不计其数的问题，并且做一件群众就认可一件。贫困群众的内生动力也空前高涨，涌现出了一大批通过辛勤劳动自力更生脱贫致富的典型。

第五，打赢打好脱贫攻坚战，必须全面调动全社会的积极性合力帮扶。习近平总书记指出，“脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事”[3]。脱贫攻坚是一项系统工程，必须各方共同努力，集中一切可用资源才能确保打赢这场战役。石门县干部群众深刻体会到，中央的关心关怀、省市的资源倾斜、部门的联动支持、发达地区的对口帮扶、社会力量的共同参与、党员干部的结对帮扶，形成了强大的脱贫攻坚合力，成为打赢打好脱贫攻坚战的关键之举，充分体现了社会主义制度的强大优越性。在实践中，石门县既严格落实脱贫攻坚的主体责任、主抓责任和具体责任，充分发扬石门干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神抓脱贫，又动员社会力量都来干、发动广大群众一起干，凝聚起了打赢脱贫攻坚战的强大合力。