夯实电商扶贫的发展基础：形成体系

1.建立人才培训体系

挖掘、发现和培养县域范围的电商人才，是县级农村电商工作的重要内容。石门县结合县域环境和产业基础，把电商人才培训作为电商扶贫的基础工作来抓，制定实施了《石门县电子商务万人培训实施方案》，积极发现电商“能人”，结合实际培训电商“能人”，把电商扶贫工作做实做细，真正让穷人跟着能人走，支持能人创业，带动贫困人口脱贫。积极引进、留住优秀电商人才，注重从事电商运营的人才引进和培养工作，充分发挥电商运营人才在创新业态模式、推进电商扶贫、助农增收方面的重要作用。巩固提升电商从业人员技能，加大电商应用人才的培训力度，确保每个贫困村有两名以上电商应用人才和信息员，实现农村电子商务应用进村入户全覆盖。拿出切实可行的举措，进一步加大对农村电商人才的培养培训力度，壮大农村电商人才队伍。整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，充分利用县远教中心、职业学校、县委党校等培训机构，有针对性地开展多层次培训，共建了3个电商扶贫人才培训和实践基地。仅2020年，全县通过举办电商培训、选派外出学习，共培训村级信息操作员300多名，培训村干部500多人次，培训电商人员5000多人次，基本实现电商扶贫管理人员和从业人员无盲区。

2.建立网店服务体系

逐步建设完善县电商公共服务中心、乡镇服务站和村服务点功能基本配套设施。石门县在县经济开发区投资5000多万元、面积达10000平方米的石门县电子商务公共服务中心已正式开园运营，交通方便、设施一流、功能齐全，是湘西北一流的线上线下电商产业体验馆。截至2020年底，已引进电商企业25家、快递公司7家进驻运营，主推石门县特色农优产品，为贫困村网店开设和运营提供创业孵化服务，形成运营、物流、仓储、金融、美工、客服、培训等为一体的电商生态产业链。在东城区投资2.2亿元，建设年物资吞吐量5.6亿吨、物流价值50亿元左右、就业岗位达800个的电商物流园，大大促进石门县区域经济快速发展。全县19个乡镇3个农林场相继成立了电商服务站，配备了展示店、电脑和一定数量工作人员，实现了乡镇服务站全覆盖。村级已有150多个行政村建立服务点。

县商务粮食局、供销、邮政、移动、电信和相关骨干流通企业正着手整合资源，科学规划，建立专门从事电子商务网络营销策划、移动互联网技术开发、微电影制作发行、媒体网络信息传输服务、质量可视化追溯体系，打造可持续发展的电商产业链条。对在第三方电商平台上开设实名认证的扶贫示范网店，销售本地农产品达到一定规模并将线上销售数据提供给扶贫办和商务部门的，给予每个扶贫示范网店不超过1万元的支持；对在微信公众号上开设实名认证的扶贫示范微店，销售质量有保障的本地农产品达到一定规模，且扶贫办和商务部门能够掌握微店线上销售数据的，也给予适当支持。随着国家电子商务进农村综合示范项目的大力推进，到2020年底，石门县304个行政村（居）实现了乡村百姓的电商化服务无死角，“工业品下乡、农产品进城”的电商时代呈现出一片繁荣的景象。

3.建立网货供应监管体系(www.xing528.com)

石门县把柑橘、白云银毫茶叶、望洋大麻花、山茶油、大蒜油等80多种产品作为网络销售的主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，形成35个种植生产基地、39个加工包装基地，全县涌现出了168家围绕网络销售的生产、加工、包装的企业，带动了4200多个贫困户从事网货生产加工和销售。石门县对这些网货供应基地和企业进行了认真的监管，认证了秀坪园艺场、湘佳牧业有限公司、白云山茶场、湖南盛节节高股份有限公司等一批网货供应定点企业，制定了柑橘、茶叶、山货、腊货等58种农特产品生产加工标准，农业、质检、环保、科研等部门，经常深入基地、企业、合作社和农户，指导他们按标准种植、生产、加工、包装，由于石门县从源头上保证网货供应质量，线上线下销售的产品受到了全国乃至世界各地客户的认可。

4.建立网络物流体系

石门县政府牵头组织移动、电信等有关部门，研究制定了加快农村信息基础设施建设的具体方案，先后投入了8.5亿元推动光缆入乡、入村、部分光纤入户，采取有线无线结合的办法，基本实现网络全覆盖。石门县壶瓶山、罗坪、东山峰是著名的风景区，由于网络全面开通，旅游产品网上销售成倍增长，2018年1—11月电商旅游收入突破6600万元，有15个扶贫点村依托电商销售旅游特色产品基本脱贫。在此基础上，以奖代投的办法支持38家快递物流公司入驻石门县，截至2018年，除邮政外，“四通一达”、顺丰等35家快递公司在贫困乡、村设立了185个服务网点，发展了878个“草根物流快腿”走村入户运送网络产品，每天全县收货数量超过3万件，派件数量约15000件，网货配送效率大幅提高。

5.完善电商扶贫服务体系

石门县积极做好本地农村电子商务服务体系的顶层设计，以“部门联动、资源整合、数据共享、推动先进”的方式有序开展电商扶贫服务体系建设，推进村级服务站点的资源整合和完善。一是通过村级服务站收集当地农产品信息，解决农产品上行“最初一公里”的问题；二是义务为建档立卡贫困户提供代购生产生活资料、代办缴费购票等业务；三是在新建村级服务站时叠加金融服务助农取款功能，逐步完善现有村级服务站的金融服务功能；四是拓展邮政、供销合作社、快递网点和便民乡村超市的传统服务功能，加大资源共享和物流整合；五是逐步完善村级服务站的便民政务服务、农技服务、就业服务等各项功能。县商务部门在认真做好电子商务企业认定的同时，重点加大对当地运营农产品类和支撑服务类电商企业的培育力度，成为当地电商扶贫的有力抓手。