探索产业精准扶贫新机制

产业扶贫是一种建立在产业发展和扶持基础上的能力建设扶贫模式，目标在于解决贫困农户独立发展产业能力弱的问题。产业扶贫通过扶持经营主体发展产业，促进贫困地区产业的升级，并要求经营主体与贫困户之间构建利益联结机制，使贫困户能够进入由新型经营主体主导的产业链体系中，从而实现既稳定贫困户增收，又提高贫困人口自我发展能力的目标。

党的十八大以来，产业扶贫方式越来越受到重视。在中央布局的脱贫攻坚战“五个一批”工程中，产业扶贫是处于第一位的工程。发展产业是实现脱贫的根本之策，要激活脱贫致富内生动力，关键和基础举措是要发展好产业，没有产业，没有经济上的稳定后续来源，就没有真正意义上的脱贫。自实施精准扶贫战略以来，产业扶贫更加注重对贫困人口的精确瞄准，更加强调贫困家庭从产业发展中受益。习近平总书记在宁夏考察时明确指出：“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”脱贫攻坚，外界的推动作用是必不可少的，但外在的推动力不可能永远不变。这就需要把外在的推动力转化为内生动力，提高贫困地区自我发展能力和自我“造血”能力，才能保证脱贫效果的可持续性，保障贫困地区和贫困人口真脱贫、脱真贫、不返贫。其中的关键就是搞好产业扶贫。(www.xing528.com)

“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。”[1] 2018年2月，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话中，开宗明义强调“精准”，直面“问题”——“但现在大部分地区产业扶贫措施比较重视短平快，考虑长期效益、稳定增收不够，很难做到长期有效。如何巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题”[2]。全国各地开展了一系列的产业扶贫模式的探索，以具有竞争力和可持续性的商业模式，尽可能地让贫困人口成为财富的创造者。湖南省石门县坚持把产业扶贫作为精准扶贫的核心抓手，以“村有主导产业，户有增收门路”为目标，培育了一批经营主体，帮助贫困人口发展产业，使其彻底拔掉“穷根”、甩掉“穷帽”。在一系列措施下，石门县通过发展农业产业，带动6.5万名贫困人口脱贫、人均增收600元以上，走出了一条具有石门特色的产业精准扶贫之路。