激发内生动力，促进增收——就业保障工程实施

习近平总书记指出，“一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式”[5]。石门县坚持把就业扶贫作为长效脱贫的有力抓手，以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要任务和最终目标，以就业安置、技能培训、职业介绍、劳动协作作为主要措施，力求达到“培训一人、就业一人、脱贫一户”的效果。

1.技能培训保障就业

石门县通过精准、精品、精英培训课堂，针对不同群体、结合就业意向和市场需求，分门别类因需施教，对贫困劳动力实施培训，为他们创业就业蓄足“底气”。

专栏七　石门县技能培训课堂

石门县大力加强职业技能人才培养，提升农村劳动力就业转移水平。

一是打造精准培训课堂。为促进贫困劳动力就业，石门县启动了以“一村一项主导职业技能”为主题的就业脱贫工程，不断壮大“一体化产业技能村”和“专业化劳务技能村”两个群体，促进劳动力就地就业和抱团转移就业。整合培训资源，联合农业、畜牧等7部门及农业龙头企业，“因村制宜” 围绕茶叶种植加工、柑橘栽培、家禽养殖、养蜂技术等技能，举办现场培训班。

二是打造精品培训课堂。根据市场需求，石门县在原有电工、焊工培训品牌的基础上，确立了月嫂、厨师、B2驾照等项目为精品培训项目，实行订单式培训，做到培训与就业的无缝对接。通过与常德市康月家政公司、上海雅馨月嫂中心、政德运输公司等企业开展订单式培训，学员结业考核合格即到协议企业就业。学员上岗后月工资均在3000—6000元，达到了“就业一人、脱贫一户”的就业扶贫效果。

三是打造精英培训课堂。石门县把大中专毕业生、返乡农民工、初期创业者作为重点对象进行培训，邀请创业成功人士、创新创业专家进行面授，提高了创业成功率，促进创业就业。共举办电商等创业培训64期，培训创业人员1481人，其中返乡农民工453人，创业成功率达89%，共带动了4000多人就业。(www.xing528.com)

2.开展招聘转移就业

转移就业是贫困劳动力脱贫最直接、最有效、最现实的途径。一是广泛发布企业用工消息。充分利用报纸、广播、电视、微信、屋场会、户主会等途径，采取全方位多渠道、发布企业用工消息，为全县贫困劳动力转移就业搭建平台。二是开展企业用工招聘活动。截至2020年底，共开展人力资源招聘活动50多场次，先后有县内外2178家企业，提供了多达5.97万多个就业岗位，11400多人次达成就业意向，其中建档立卡贫困户劳动力1957人。三是开展送岗位下乡活动。利用乡镇赶场日，组织重点企业下乡镇开展贫困劳动力招聘活动。积极开展劳务协作对接、定向输送活动，县人社局每年初都集中安排车辆、人员，向粤、苏、皖等地的企业输送贫困劳动力。对于其他非定向外出务工贫困劳动力，发放交通补贴，省外每人400元、省内市外每人200元、市内县外每人100元，降低务工成本。

3.扶持创业带动就业

创业是转移就业之本。结合创业者的特点，石门县加大了政策咨询、创业培训、就业服务力度，积极培育创业致富带头人，每年统一组织创业致富带头人赴外地参加培训，使他们增强创业本领，充分利用石门县茶叶、柑橘及养殖等方面的优势产业，创办实体逐步发展壮大，充分发挥“培育一个、带动一片”的辐射带动作用。

4.公益岗位安置就业

家有老、弱、病、残，或因需要兼顾务农，或者自身就业能力弱等原因而无法离乡、无业可扶、无力脱贫而又有劳动能力且有就业意愿的“三无两有”贫困劳动力是就业最难的贫困群体。为充分发挥就业扶贫的作用，全县统一安排，将各机关事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或退出的服务性、辅助性就业岗位全部纳入公益专岗，专项用于安排符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，其工资由用人单位负担；全县挖掘出保洁、保安、绿化、护林、护路等工作时间不长、任务相对较轻的公益性岗位，按照“因岗用人、因人置岗”的原则，全部安排给那些年龄偏大、技能偏低、身体偏弱的建档立卡贫困家庭劳动者，帮助其获得增收。结合贫困劳动力个人意向、身体状况、技能条件及就近就地安置的原则，实施见缝插针式的安置，实现了“三无”贫困劳动力的就业全覆盖，收入全保障，扶贫全到位。