提升基层战斗力：注重协作与活力

驻村工作队既要为所驻村（居）注入新的活力，发挥首创精神，又要重视与村庄党支部、村民自治组织的分工协作，共同提高基层的“战斗力”。一是主抓驻村帮扶工作。驻村工作队服从当地党委政府、村（居）统一管理，每日实行签到考核制度，每月经主要负责人签字盖章。驻村工作队主要帮助村“两委”改进贫困户的识别方法，协助解决和协调识别过程中容易出现的矛盾；协助村“两委”建立有效的扶贫到户机制，让贫困户真正受益；开展帮扶结对工作，全面开展大走访、负责后盾干部入户走访，开展真帮真联；利用帮扶单位和个人的力量，积极向后盾单位、上级部门及外部组织争取资金、政策等更多的资源开展基层设施建设、产业发展等方面的工作；对村级的精准扶贫工作进行有效的监督，防止人情关系、弄虚作假和腐败行为的发生。二是协助村（居）日常工作。驻村工作队通过“一卡两讲三会四活动四必访”“三讲三帮”等全面开展走访农户，宣传医疗、教育、住房、卫生等方面的政策，协助村（居）开展卫生创建、合作医疗收缴政策宣传、危房改造等村（居）日常工作。三是共同抓好党建工作。驻村工作队队长兼任支部第一书记，履行村（居）抓党建工作，按时参加支委会议、党员大会、履行第一书记上党课职责，共同负责党员队伍管理及建设，共同把抓党建促脱贫落到实处。四是提升基层干部工作能力。驻村工作队在精准扶贫过程中要注重培育所驻村（居）村干部的责任心和能力，帮助提高村级治理水平，增强村（居）的内生发展动力，助其走上可持续发展道路。

专栏五　石门县民政局驻村工作队——真情解民忧　温情暖民心

雁池乡五通庙村位于石门县湘西北山区，2007年5月由原五通庙、走马坪、潭石峪、胡家坡四个自然村合并组建而成，全村总面积为19.9平方公里，99%的村民为土家族。五通庙村建档立卡的贫困户为248户694人，95%都分布在“四山两界”的大山深处，村民出行难、住房差，村内自然条件恶劣、产业基础薄弱，绝大多数的年轻人选择了外出务工，留守老人、留守儿童比比皆是。从2016年开始，石门县民政局按照县委县政府的要求，踏上了这块贫瘠的土地，以“精准”二字为依托，开展驻村扶贫工作，为了村民的福祉，为了脱贫致富这一目标，深入大山深处，助力脱贫攻坚。

一、以脱贫规划谋求发展之路。自开展驻村帮扶以来，在县级牵头领导万义元同志的关心和支持下，县民政局驻村工作队聚焦精准扶贫“六大任务”，深入村组、走访调查、绘制图表、倒排时间、压茬推进，力争让各项任务落实到具体项目、具体农家和具体时间节点上，实现精细化管理，精心绘制帮扶“战略图”。针对五通庙村自然条件差、基础设施滞后、产业基础薄弱、群众文化程度不高等实际情况，驻村工作队与村“两委”班子通过座谈、走访、调研等方式，召开村“两委”班子会和村民大会，分析制约因素和扶贫发力方向，研究制订了帮扶总体规划和阶段性计划。通过几年的奋斗，解决了部分道路硬化问题，并围绕养猪、养羊等养殖产业，重点培育了发展茶叶产业，建立了村级活动中心等一系列公共设施。在帮扶过程中以村“两委”换届为契机，选优配强村级干部，打造了一支坚强有力的村“两委”班子，创新落实精准扶贫机制，促进扶贫与扶智、“输血”与“造血”相结合，有效加快了精准扶贫精准脱贫步伐。

二、以结对帮扶践行群众路线。扶贫工作贵在“精准”，为了落实帮扶责任，县民政局驻村工作队在深入调查摸底后，安排局内全体干部职工和村内的党员干部一道与村内尚未脱贫的建档立卡户102户268人逐一结对。在帮扶过程中，县民政局先后七次组织全体干部职工到结对帮扶的建档立卡户家中，实地调查走访并进行慰问，着重解决贫困户产业发展问题，并对特殊困难户进行临时救助，做到了扶真贫、真扶贫。在房前屋后，在田间地头，在大山深处，都留下了民政人的身影，让贫困户暖心，让贫困村群众放心是他们的信念。一年多的结对帮扶过程中，有的干部职工积极为贫困户销售茶叶、土猪、土鸡，有的为贫困户争取各类资金支持，有的协助其办理残疾证，等等，一件件小事，一点点关爱，使定点帮扶村的贫困户与民政干部职工建立了深厚的感情，也树立了良好的民政形象。县民政局驻村工作队还以精准扶贫为总要求，对定点帮扶村建档立卡户开展各类帮扶，临时救助因灾、因学、因病致贫的重点特困户50多个，通过临时救助带动贫困户养猪、养羊、养蜂发展生产，通过慈善助学缓解贫困户就学压力，通过灾后恢复重建解决建房难题，通过医疗救助解决因病带来的生活困境。自开展帮扶以来，县民政局驻村工作队累计为244户建档立卡户解决了金融贷款72万元，通过“雨露计划”解决了30户贫困户孩子读书难的问题，2016年通过危房改造和易地扶贫搬迁解决了14户困难家庭的住房问题，其中危房改造11户，易地扶贫搬迁3户；2017年危房改造34户，易地扶贫搬迁18户。2018年危房改造2户，易地扶贫搬迁0户。2019年危房改造3户，易地扶贫搬迁0户。2020年危房改造21户，易地扶贫搬迁0户。(www.xing528.com)

三、以实际举措助力脱贫攻坚。为了打好脱贫攻坚战，实现全面小康目标，县民政局驻村工作队坚持夯实基础条件抓扶贫，以真抓实干的精神投入扶贫工作。扶贫先扶智。2016年3月，县民政局联合常德市电力检修公司前往定点帮扶村开展爱心助学活动，由此拉开了精准扶贫的序幕。县民政局驻村工作队结合社会救助“阳光行动”和入户走访活动，深入全村的五保户、低保户家中宣传扶贫及民政政策，了解他们的所思所想，探寻其脱贫致富之路，对经过民主评议的13户27人进行兜底扶贫。以道路硬化为重点推进基础设施建设，县民政局积极寻求各方支持，解决了道路硬化及村级活动中心建设的部分资金问题，走马坪片2.2公里、潭石峪片1.5公里、胡家坡片3.6公里道路硬化已经施工完毕，有效地解决了部分村民出行难的问题，建设了新的村级活动中心。

为了解决五通庙村集体经济问题，县民政局驻村工作队积极向上级争取资金40万元，并积极吸纳社会力量参与到五通庙村的脱贫攻坚工作中来，促成了五通庙村与寨垭茶叶合作社签订了产业发展协议，双方按“基地+农户”的模式发展茶叶产业。寨垭茶叶合作社负责对五通庙村茶叶生产进行技术指导，以不低于市场价的价格收购茶农鲜叶；五通庙村服从合作社统一管理，按禁止打农药、禁止打除草剂、禁止使用人工合成的肥料、禁止使用激素药物，分区域种植、分种类栽培、分季分级分批分种类进行采摘、分级收购的“四禁、四分”原则进行茶叶栽培、施肥、采摘。协议签订后，不仅每年可为村里带来不低于4万元的集体经济收入，还能带动村内贫困户发展茶叶生产，激发其内生动力脱贫致富。为了大力培育发展村内的茶叶产业，全村在原有2100多亩茶园的基础上又新增茶叶种植面积200亩，还为村内茶农免费赠送了茶叶肥料。“扶贫不为难，一步一脚印”，扶贫路上县民政局驻村工作队始终不忘初心。

四、以村为家搭建友谊桥梁。为使精准扶贫工作见实效，县民政局驻村帮扶工作队由党组成员、副局长杨瑞良同志担任队长并兼任支部第一书记，选派了一名年轻的骨干为队员入驻点村开展工作。“用真情，常沟通”，使扶贫工作成为友谊桥梁，这是县民政局驻村工作队的座右铭，为加强与帮扶对象的联络和交流，工作队通过打电话、走村入户、代表座谈等形式，与结对的建档立卡贫困户进行联络和互访交流。在扶贫工作中，局长林华同志每个月都会下到定点帮扶村实地调研，现场调度工作，探讨发展对策。驻村工作队队长和扶贫队员均以村为家，始终驻扎在点村，与村民同吃同住，与村干部共商共事，在入户过程中，积极调解矛盾纠纷和解决突发事件。自驻村以来，民政局工作队员累计接受群众政策咨询600余次，实地解决各类问题1000余件，将很多矛盾消除在萌芽状态，成效明显。