中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》中系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势之一就是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。换言之，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，推进国家治理体系和治理能力现代化关键在于坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不仅是执政者，更是领导者。这种领导地位和执政地位的取得是由中国共产党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的，也是由中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革的各个历史时期取得的伟大成就所奠定的。在打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的新历史时期，党的领导既有历史依据又有现实需求，既有组织基础又有法理基础。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标，也是国家现代化和社会文明进步的表现。在坚持和改善党的领导的基础上，尊重人民主体地位，推进人民当家做主，探索社会主义民主多种形式，推进依法治国，结合顶层设计和基层实践，推进国家治理的制度创新，必将形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力和有力保障。
精准扶贫是一项复杂的系统工程，要打赢脱贫攻坚战，首先需要加强党对扶贫开发工作的领导。充分发挥好中国特色社会主义集中力量办大事的制度优越性，发挥强有力的组织保障，中央到地方各级党委和政府都把工作重心放在脱贫攻坚上，实行脱贫攻坚责任制，自上而下建立“中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实”的宏观责任体系以及因村派人、因村因户帮扶的微观责任体系，构建省市县乡村五级书记一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，坚决打赢脱贫攻坚战。党中央国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题，考核省级党委和政府扶贫开发工作成效。省级党委和政府对辖区内脱贫攻坚工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作，确保辖区内贫困人口如期全部脱贫、贫困县如期全部摘帽。市（地、州、盟）党委和政府做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人，做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡镇和村一级负责具体落实各项扶贫政策和措施，并由驻村工作队充实基层组织力量。自上而下的脱贫攻坚责任制体现了社会主义集中力量办大事的制度优势，有利于各级组织做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供重要的组织保障。(www.xing528.com)
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