首先，开工前夕，配备了党委、行政两套班子，加强了对工程建设的领导。组建了中共凤凰县龙塘河水库工程指挥部委员会，由县委和县人武部党委5名参加工作建设的主要负责同志、各处处长、各区民兵团团长组成。工程指挥部是行政机构，也是民兵师师部，由县委书记何兰亭担任政委，县委常委吴光海担任副政委，县委副书记盛功担任指挥长，县委常委、县革委副主任龙久元和县人武部副部长黄世蓬担任副指挥长，下设的政治处、工程处、后勤处为指挥部（师部）办事机构。组建了城郊区民兵团、阿拉区民兵团、山江区民兵团、腊尔山区民兵团、吉信区民兵独立营。各处正副处长，各民兵团（独立营）正副团长、正副政委分别由县直各部办委局和各区的正副职领导担任。中共凤凰县龙塘河工程指挥部委员会〔1974〕001号文件任命了城郊区、阿拉区、山江区、腊尔山区4个民兵团正副团长、正副政委18名，以及吉信区民兵独立营正副职2名和城郊、长坪、毛坪、水田、龙潭、廖家桥、都里、木江坪、林峰、阿拉、黄合、茶田、茨岩、新场、落潮井、木里、千工坪、板畔、麻冲、腊尔山、两林、禾库、米良、柳薄等24个公社民兵营正副营长、正副教导员95名；002号文件紧接着批复各民兵团、营党委的组成。此后随着人员的增加，个别营有调整，如麻冲、板畔调为民兵独立连。据不完全统计，建立连队242个，民兵排900个，基干民兵12523人，武装民兵404人。这些民兵分散在583个食堂集体开餐。
其次，连以下的排班都配有正副职。还相应地成立了妇女组织，使上龙塘河工地的4078名妇女也有自己的活动机构。共青团在团部设立了团委会，营部设立总支部委员会，连部设立支部，不论妇女或团员都有若干小组，开展各项活动。同时他们还组织了许多“小老虎”队、“铁姑娘”队等等，对艰巨工程进行突击。(www.xing528.com)
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